中宏网讯 今年以来，二七区坚持“城市环境也是营商环境”工作思路，以“为企业提供高质量、全方位、精准深度的优质服务”为切入点和落脚点，从以往的“人找政策”到“政策找人”，变被动审批为主动服务，着力构建“执法有力度、服务有温度”的新型城市治理模式，持续叫响服务更好、效率更高、环境更优的“二七帮·易企办”服务品牌，让市场主体感受到更多二七城管的“暖流”与“暖意”。

　　“机制创新”与“提能增效”相融合，全力保障项目落地。针对集全区智慧挖掘发展而来的各类产业项目，二七区城管人员化身贴心“好保姆”和金牌“店小二”，健全项目全生命周期服务机制，优化实施“一项目一专班一政策”精准服务举措，统筹主管部门、市政环卫、道路管养、水电气暖、综合执法、园林绿化等全要素链条，细化责任分工，分门别类实施项目送政策、送服务；认真倾听项目开工建设的需求和困难，密切与企业做好面对面交流沟通、心贴心纾困解难；对分内业务即时办理、即办即结，对上级业务对接协调、主动帮办，对疑难问题集思广益、研判研讨，确保项目问题“即发现即解决”，实现“坐等企业咨询”为“主动上门服务”的转变，全力服务保障项目落地见效，推动经济提质增效、扩容扩量。

　　“极简审批”与“容缺办理”相统筹，全面优化办事流程。突出实施行政审批流程优化再造，二七区持续深化“高效办成一件事”改革，把便企利企理念厚植审批全过程，结合“无证明城市建设”“政务服务进企业进园区”“极简审批”等重点工作，按照“能简化则简化、能提速则提速”的原则，依托“郑好办APP”“二七区政务网上服务平台”等平台，采取“减材料、减环节、减时限、减证明”等方法，确保实现“秒批一件事”“行政审批减法瘦身”，有序将重点关注的事前审批转化成事中、事后重监督指导，确保政务服务事项“承诺件”全部升级为“即办件”，对符合相关条件的1个小时之内即办即结即发证。同时，对材料不齐的办事企业实施一次告知、容缺办理，完善资料与领取手续同步完成，努力实现“手续齐全数据多跑路、容缺办理最多跑一次”目标，确保“二七帮·易企办”服务品牌更加闪亮。

　　“数模赋能”与“减扰减频”相兼顾，全效规范涉企检查。严格按照国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》意见要求，杜绝涉企行政检查乱作为、乱检查，影响企业正常生产经营和营商环境改善的问题。一是建制度减频次。在规范涉企检查上，建好用好检查清单备案制度，未备案清单不得对企业实施检查；聚焦市容秩序、建设工地等场景，优化“综合查一次”“双随机、一公开”等抽查制度，完善检查工作指引和标准化检查表单，确保简单事项“一表通查”落地见效，最大限度减少入企检查频次。二是强理念优方式。严格落实“五个严禁”“八个不得”要求，转变执法人员“卸责式检查”的错误观念，采取“监督+服务”模式，防止逐利检查、任性检查，进一步优化创新涉企行政检查监督方式，做到常态长效落地见效。三是用数模提效能。充分利用DeepSeek大模型、数智AI等技术，结合党建引领下的网格化治理平台，对辖区企业、项目进行立体画像，实行靶向抽查、差异化监管，对低风险市场主体探索实施宽松信任化监管，对低风险监管事项探索实施触发式监管，实现监管效能最大化、对监管对象干扰最小化。

　　“柔性执法”与“审慎包容”相匹配，全程优化执法路径。认真落实国务院公布的《优化营商环境条例》文件精神，按照柔性执法、审慎包容、监管并进的原则，坚守宽严相济、奖罚互补的执法理念，为企业发展打造“服务为先、包容审慎、公开透明、宽松有序”的执法环境。一是明晰清单事项。在“首违不罚”的基础上细化“四张清单”，主动拓展市容环境卫生、建筑市场、房屋管理、园林绿化、安置房建设、闲置土地利用、城市更新项目、资源盘活项目等执法领域的免罚不罚事项，进一步扩大市场主体受惠面。二是强化标准意识。加大培训教育力度，明确相关适用要件认定标准，让执法人员敢于适用、勇于适用，让执法尺度更有力度，努力实现营商环境法治化。三是抓好柔性服务。大力推行“柔性执法”，对轻微违法者广泛运用教育、指导、建议、警告、约谈、批评教育、劝诫等方式，降低社会危害性的作用，夯实执法机关对企业经营行为包容审慎的监管取向，让执法效能更有温度，最大限度激发企业经营活力。

　　“社会需求”与“城市治理”相平衡，全速激活商业动力。受制于经济发展及内外形势影响，当前“外摆经济”“夜市经济”等应势而生、大放异彩。二七区积极借鉴国内先进地区的经验做法，全力营造良好消费环境，为城市商业生态注入澎湃动能。一是坚持疏堵结合。坚持“党建引领、政府引导、市场运作、属地管理、部门监管”原则，在重点商业区、交通枢纽周边等规范设置夜市摊疏导点，合理规划设计，高标准规范运营，实现堵疏结合，全力护航“夜市经济”，点燃城市“烟火气”。二是坚持规范管理。针对沿街商户外摆经营活动，提前介入指导，不再按突店经营等实施行政处罚，支持符合条件的大型商贸企业等市场主体在自有用地（红线）范围、合理规划的公共区域内，按照属地政府要求开展外摆经营促销活动。三是坚持精准高效。在确保规范有序、安全整洁的前提下，允许沿街商户在自身商铺张贴宣传海报、招商海报、企业标识等，对个性化需求较高的户外广告和招牌指示牌设置需求，一企一议、精准服务，引导规范设置，以多元化服务手段，让外摆经济有“热度”、城市生活有“温度”。（二七区城管局）

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