中宏网讯 近日，鄂尔多斯市公共资源交易中心联合市发改委等部门印发了《持续打造招标投标领域一流营商环境行动方案（6.0版）》（以下简称《方案》），标志着鄂尔多斯招标投标领域营商环境正式迈入6.0时代。

　　《方案》立足提升市场经营主体获得感和满意度，打造全国一流营商环境，构建全国统一大市场等内容，在充分征求各行业行政监督部门、各方经营主体意见建议的基础上，积极探索原创性、差异性行动举措，从加强公共资源交易平台数智化建设、健全智慧协同监管机制、推行助企惠企工作举措、压实各方交易主体责任等方面提出二十条改革任务，主要呈现以下几方面特点。

　　推进数字转型，打造智慧交易体系

　　《方案》以“数智化”为核心，学习借鉴发达地区“公共资源交易AI大模型”“交易大脑”等先进经验，构建全新公共资源交易体系，在全区率先开启“数智交易”平台试点，推动人工智能等数字技术在公共资源交易领域的创新融合，进一步提升市场资源配置效率。重点推进工位法评标和区内远程异地评标室建设等工作，打造标准化智慧交易平台，全面提升交易服务质效。推行开评标现场“视频直播”，让公众通过交易业务系统“网上开标大厅”实时了解项目开标情况，通过设立评标监督屏，向监管部门公开播放评标过程视频，确保交易过程公开透明。

　　提升监管效能，构建数字监管平台

　　《方案》强调各行业行政监督管理部门要建立数字化执法规则标准，加快推进智慧监管，创新招标投标领域数字化监管方式。依托内蒙古自治区公共资源交易监管“一张网”平台，实现交易主体、招标代理机构和交易过程信息全面记录、实时交互，确保交易记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。健全协同监管与案件移送机制，完善“双随机、一公开”监管模式，加大对围标串标等违法犯罪行为的打击力度，进一步规范公共资源交易秩序。

　　降低交易成本，落实助企惠企举措

　　为响应国家号召，切实减轻企业负担，《方案》提出了一系列助企惠企措施，比如，试点推行1000万以下政府投资工程建设项目招标信用承诺函替代投标保证金，进一步降低制度性交易成本。鼓励分类减免政府投资项目投标保证金，进一步压缩投标保证金退还时限，提高服务效率。加大对中小企业扶持力度，鼓励国有企业、大型企业与中小企业组成联合体参与投标，促进企业间优势互补、资源融合。

　　强化主体责任，促进市场公平竞争

　　《方案》明确提出要强化招标人主体责任，加强招标需求管理和招标方案策划，优化绿色招标采购工作机制，加大合同履约等信息公开力度，落实招标人组织招标、处理异议、督促履约等方面责任。健全招标代理机构服务标准，规范招标代理工作行为，对进场招标代理机构实行常态化考评、动态化“评级”，建立招标代理机构及从业人员负面行为清单，对严重违法的招标代理机构及其直接责任人员依法予以处理并实行行业禁入。加强评标专家全周期管理，建立考核评价机制，完善评标专家公正履职承诺、保密管理等制度规范，实行评标专家对评标结果终身负责。

　　严格督导考核，推动任务落地见效

　　为确保各项重点任务落到实处，《方案》要求各部门加强组织领导、强化思想认识、提高政治站位。要严格按照任务完成时限，明确工作职责，确保任务到人、责任到岗、措施到位。进一步优化完善工作任务调度机制，安排专人负责优化营商环境工作任务进展情况和佐证材料收集、整理和报送。同时要营造良好舆论氛围，全方位、多角度做好惠企政策解读，及时总结先进经验、提炼典型案例。将优化营商环境工作完成情况纳入单位年度考核，对按时完成重点工作任务、表现突出的部门和个人，及时给予表彰奖励。对未按时完成任务、工作落实不到位的部门和个人，进行问责惩处，并限期整改。

　　下一步，鄂尔多斯市将坚持以交易各方主体需求为出发点和落脚点，构建“数智交易”体系，创新交易服务模式，加大协同监管力度，持续迭代升级各项改革举措，主动融入全国统一大市场建设，全力营造更加可触可感可及的一流营商环境，力争为经营主体蓬勃发展厚植沃土，为地区经济高质量发展注入强劲动能，让“暖城阳光交易”品牌特色更新、成色更足、底色更亮。（鄂尔多斯市公共资源交易中心 马彪 刘晓东 宋佳）

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