中宏网讯 作为新疆对外开放的战略支点，乌鲁木齐凭借连接亚欧的地理枢纽地位与自贸试验区政策红利，全力构建内陆开放型经济新高地。其中，规划面积63.8平方公里的乌鲁木齐双港核心区通过深度整合国际陆港区、临空经济区、综合保税区等为对外开放平台，推动“港、产、城”协同发展。

　　今年1—4月，双港核心区交出了一份亮眼的“开放答卷”：中欧班列开行数量达到380列，占全疆比重的86%；跨境公路运输发车685车，同比增长22%；航空货运同比增长63.35%，客运同比增长0.84%；综保区的保税贸易额达10.5亿元，同比大幅增长155%。

　　成功启动的全国首趟铁空联运“粤新快线”，融合了铁路与航空运输优势

　　畅行陆运动脉，拓内陆开放版图

　　近年来，乌鲁木齐国际陆港区建设成绩斐然，中欧班列如奔腾铁龙，从这里驶向欧洲大陆，成为连接中欧的“钢铁驼队”。目前，陆港已开辟多条中欧班列线路，辐射范围不断拓展，班列开行总量达9400余列。除铁路运输外，国际公路运输同样实现突破。1-4月，陆港区国际公路运输开行685车，同比增长22%。而首次开通的TIR+绿色通道出口冷链服务，实现了公路与冷链货物运输通道的融合发展，进一步扩大TIR货物品类，填补了区域冷链国际运输的空白。

　　“截至4月底，我们已累计开行60余列全程时刻表班列，运行时间较普通班列压缩60%以上，‘铁路快通’等便利化模式应用率超90%，极大提升了通关效率。”据乌鲁木齐市双港片区相关负责人钟荷花介绍，国际陆港区通关模式也在不断创新，“公路口岸+属地直通”“抵站直装”“铁路快通”等便利通关模式已全面落地；推出的国际公路“软篷车”运输模式，不仅制定了国内首个软篷车团体标准，还实现货物装载量提升和物流成本下降，有效提升通关时效。此外，全国第二个经国际道路运输联盟（IRU）认证的TIR集结中心在乌鲁木齐揭牌，进一步完善了国际运输线路拓展和运力对接服务。

　　围绕枢纽功能建设，国际陆港区已建成中欧班列（乌鲁木齐）集结中心、多式联运中心、快件中心等重大项目，具备承接全国中欧班列集拼集运的能力。今年，临港产业园、多式联运集货区等项目也将陆续建成投运。随着枢纽功能的不断完善，陆港区产业集聚效应日益显著。目前，陆港核心区已有市场主体3870家，累计引进商贸物流、加工制造等企业270余家。以极兔快递为例，自入驻快件中心以来业务量爆发式增长，2024年完成进出港快递单量约3.7亿单，同比增长超1倍。

　　“下一步，我们将在强化物流枢纽功能、健全设施建设，推动外向型和开放型产业集聚方面持续用力，加强跟陆港和空港的联动发展，着力打造陆空联运的国际枢纽港。”钟荷花说。

　　乌鲁木齐天山国际机场地处亚欧航路中心，距中亚、南亚主要城市如阿拉木图、伊斯兰堡等空中航路2000km以内，区位优势明显

　　加强三区联动，谋枢纽经济新发展

　　而在“一带一路”建设纵深推进的关键节点，乌鲁木齐空港核心区则凭借独特的区位优势与双港联动战略机遇，实现航空运输与临空经济发展双突破。今年1-4月，机场完成旅客吞吐量809万人次，同比增长0.84%；货物吞吐量8.29万吨，同比激增63.35%，其中国际货运量3.05万吨，同比涨幅高达569%，成为新疆对外开放的强劲引擎。

　　乌鲁木齐天山国际机场地处亚欧航路中心，距中亚、南亚主要城市如阿拉木图、伊斯兰堡等空中航路2000km以内，飞行时间约两小时。依托这一“黄金区位”，空港核心区以乌鲁木齐国际航空枢纽为牵引，着力强基础、拓网络、优环境，积极发挥陆港、空港、综保三区联动，政策叠加优势，打造集国际物流、高端制造、商贸服务、开放合作于一体的空港核心区。

　　“乌鲁木齐空港核心区以‘规划服务、产业培育、项目落地、保障服务’四大功能为核心，深度整合三区资源，全力构建现代化临空经济发展体系。在双港联动创新实践中，已成功启动的全国首趟铁空联运‘粤新快线’，融合了铁路与航空运输优势，空港核心区围绕铁空联运‘一单制’试点展开制度创新，探索电子单证的物权属性，力求打破多式联运中的规则壁垒，推动跨境物流效率实现质的飞跃。”乌鲁木齐市双港片区管委会筹备组空港服务局临时负责人鞠慧表示，空港正全力实施“扩航路、增航线”战略，将重点加密与“一带一路”沿线国家的直航航线，进一步提升国际航空网络通达性。未来将围绕飞机维修、飞机拆解、航空培训等航空功能性服务业的进行深度探索。

　　释放政策红利，驱动贸易转型升级

　　作为新疆自贸试验区核心功能平台，乌鲁木齐综合保税区依托海关特殊监管优势，加速构建外向型经济新高地。2024年实现进出口总值268亿元，较2018年封关运营增长17.8倍，占全市外贸比重跃升至33%，成为区域外经贸发展核心引擎；2025年3月进出口总值51.78亿元，全国排名提升至第34位。

　　在制度创新方面，综保区成果丰硕。2024年，综保区牵头完成乌鲁木齐片区经开功能区块全部7项改革试点任务，创新推出《进口铜精矿“口岸+卸货地”联合监管模式》《“综保区智能出区+图定班列”商品车出境模式》两项省级制度创新成果。其中，“口岸+卸货地”通过将海关检验环节后移至企业卸货地，使通关时效压缩60%以上，带动全年电解铜、锌锭等保税贸易额突破6.5亿元，同比增长140%。商品车出境模式创新打造“智能出区+图定班列”体系，综保区升级园区辅助管理系统及副卡口系统，打造支持24小时验放的“智能卡口”，实现通关时效压缩90%以上，运输成本直降30%。2024年出口整车7274辆，创保税贸易额7.84亿元，相关经验获自治区政府发文推广。截至5月16日，完成保税物流进出口值11.23亿元，拉动新增保税物流进出口值7.08亿元，同比增长160%。

　　乌鲁木齐综合保税区在深耕保税加工、保税物流主业的同时，持续推动业态创新突破。2024年，油画保税展示、农机保税维修、保税租赁等新业态相继落地，跨境电商“1210”黄金饰品保税进口入区等创新业务填补区域空白。同年12月，保税展示交易中心正式运营，首届中亚跨境电商峰会成功举办，乌鲁木齐首条跨境电商直播外网开通，标志着综保区向“买全球、卖全球”的跨境贸易枢纽加速迈进。2025年1月，新疆自贸试验区首笔“综合保税区存货质押”贷款落地，为企业解决融资难题；4月，国际陆港区与综保区实现“区港联动”，首列出口货物集装箱班列鸣笛启程，开启“港产贸”一体化发展新篇章。

　　核心区优势凸显，企业发展前景广阔

　　企业是经济发展的主体，在区域经济发展的版图中，双港片区正以其独特的魅力和无限的潜力吸引着众多企业的目光。

　　“今年，高铁集团将临港产业园区建设作为核心任务。”乌鲁木齐经济技术开发区高铁枢纽综合投资（集团）有限公司副总经理包辉表示，作为2020年政府重大投资项目，临港产业园区旨在完善陆港区域出口加工企业的集聚制造功能。在双港片区发展战略实施前，园区受限于平台影响力，招商工作面临重重阻碍（建议改为面临较大压力）。但随着双港片区发展战略的推进，依托自贸区与国际陆港区国家级物流枢纽优势，局面发生了根本性转变。

　　“管委会在支持扶持、资源对接等方面给予了全方位助力，极大提升了园区的对外吸引力。”包辉表示，在政企协同发力下，本月园区工业智造板块招商入驻率已实现从0到30%的突破，入驻企业涵盖小家电、小商品、体育用品、LED等领域。

　　同样看好双港核心区（建议双港片区）发展前景的还有乌鲁木齐国际纺服中心投资开发有限公司。“纺服中心地处双港片区核心，是乌鲁木齐少有的能同时借助空港、陆港双枢纽赋能的区域。”公司党支部副书记、总经理张建介绍，自自贸试验区设立后，依托制度创新优势，纺服中心已落地多个重点项目，今年更吸引了一批科技型企业及本地服装、金融企业入驻，产业集聚效应初步显现。

　　根据双港片区最新规划，纺服中心将打造航空文旅商务城。该项目位于乌鲁木齐天山国际机场南侧，将对标国际先进航空枢纽，打造集航空主题乐园、国际文化体验、免税购物、度假娱乐于一体的“陆上邮轮”式综合体，填补乌鲁木齐机场周边高端会展、商务、文旅配套服务的空白，为国内外旅客提供一站式高品质体验。未来，航空文旅商务城将聚焦国际国内旅游、生活体验、文化交流等多元业态，成为乌鲁木齐空港核心区的重要窗口。

　　乌鲁木齐市双港片区相关负责人说：“下一步，将充分发挥海关、铁路、兵团、自治区相关国企、市属各部门及两个开发区的职能作用，围绕仓储分拨、物流运输、贸易服务、外向型加工制造等重点产业加大工作推进力度。同时，在规划制定、土地利用、产业布局、政策出台等方面及时开展协商，形成各方协同、上下联动、多元参与的推进双港发展工作新格局。”（图文 魏金霞）

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