中宏网讯 5月11日，北京市人民政府新闻办公室举行中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境负面清单政策新闻发布会。会上，北京市商务局二级巡视员杜磊表示，促进和便利数据跨境流动是“两区”，即中国（北京）自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区的重要内容。近年来，北京市商务局与市网信办等部门密切配合，坚持以制度创新为引领，深入探索，推动数据高效便利安全跨境流动。“两区”数据出境负面清单就是北京市持续优化数据出境管理机制，降低企业合规成本，不断释放数据要素价值，扩大高水平对外开放的具体实践。此外，杜磊介绍了自贸试验区数据出境负面清单实施一年以来的成效、“两区”数据出境负面清单和管理办法制定的考虑以及下一步工作计划。
自贸试验区数据出境负面清单实施的成效
按照国家网信办部署，2024年8月，北京市制定出台了全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，实施一年多来，取得了三方面成效。
一是为全国各自贸试验区落实数据出境负面清单制度打造北京样板。北京市以场景化形式、字段级标准描述数据特征的负面清单模式，大大提高了清单的可操作性，为负面清单管理提供了切实可行的新思路，得到了国家网信办等中央部委的肯定和认可。国内其他自贸试验区后续制定的负面清单也都参照了北京的思路和体例，为“一地创新、多地适用”创造了基础条件。
二是有效降低企业数据出境合规成本。1.0版负面清单涵盖医药、零售、人工智能等5个行业领域。相较于过去负面清单政策出台前企业须履行的合规程序，企业申报审核流程大幅简化，获批周期大大加快。一年多来，拜耳、三星、赛诺菲等一批跨国企业成功通过备案。
三是数据跨境服务中心能力持续强化。为做好负面清单实施工作，结合自贸试验区实际情况，在朝阳、海淀、大兴、亦庄分别设立了跨境服务中心服务站点，在市级有关部门的指导下，各服务中心站点功能布局和能力不断强化，立足组团产业特征，错位发展、各具特色，为全市企业提供优质便利的全链条服务。
“两区”数据出境负面清单和管理办法制定的考虑
本次发布的“两区”数据出境负面清单和管理办法，是按照负面清单动态调整机制，着眼市场主体所需所盼，对负面清单的适用行业和适用范围进行了扩围拓展，主要出于三方面的考虑。
一是立足北京“两区”定位和使命。“两区”肩负着为国家构建更高水平开放型经济新体制探路先行的重要使命。在自贸试验区数据出境负面清单制度取得积极成效的基础上，将试点实施范围拓展到国家服务业扩大开放综合示范区，即北京全市域，是加快推动试点成效复制推广，在更大范围深化先行先试的重要举措。
二是回应市场主体关切和诉求。自贸试验区数据出境负面清单从启动伊始就得到了企业的广泛关注，市场反响非常好。许多自贸试验区外的企业希望也能早日适用负面清单的政策安排。基于此，加紧推动制定了“两区”负面清单，增加了医疗器械、自动驾驶、贸易物流、银行业等4个行业领域，并将适用范围拓展至全市域，让更多行业跟上开放步伐，让更多企业享受开放红利。
三是具备完善的政策体系和服务平台。北京市在负面清单制度实施之初同步制定了管理办法，一次性形成闭环政策体系，自贸组团作为承接主体，通过设立数据跨境服务中心服务站点、制定资金扶持政策等多种方式为企业提供有力支持，四个站点累计服务全国数百家企业，在人工智能、科学研究、医药健康等领域形成了一批示范案例。目前负面清单备案程序执行顺畅，站点服务高效便捷，为负面清单制度在更大范围、更多行业推行奠定了基础。
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