中宏网北京11月17日电（记者 吕丽明）11月的北京，政策暖风劲吹创新沃土。日前，国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》），系统部署场景培育和开放工作，为新技术、新产品提供“社会性中试”舞台。11月10日，国新办举行政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临和科技部、工业和信息化部、国务院国资委、安徽省、广东省有关负责人介绍加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关情况，回应社会关切。一幅以场景创新驱动高质量发展的蓝图正加速铺展。

　　场景成为创新资源配置新载体

　　什么是场景？场景是源于影视领域的一个概念，近年来被引入到了经济、社会、科技和产业等领域，可以理解为新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境。在场景中进行的是系统性的验证，既有技术产品、配套基础设施的“硬验证”，也有商业模式、制度改革的“软验证”，因此，也可以说是体系化的“社会性中试”。

　　李春临举例说，如今的新闻发布会本身就是一个应用场景，从早年的笔记录入到现在的无线麦克风、同声传译、机器转录等技术应用，场景推动了新技术的发展。

　　“场景是重要而且稀缺的创新资源，场景培育和开放也是一种新型政策工具。”国家发展改革委副主任李春临在吹风会上强调，在新一轮科技革命和产业变革深入推进的大背景下，场景培育开放越来越成为放宽市场准入、创新要素配置方式，推动科技创新和产业创新深度融合，促进经济高质量发展的新引擎。

　　有关专家认为，场景是推动科技创新和产业创新深度融合的关键桥梁。场景直接将企业的研发创新置于真实环境，以解决特定问题或满足特定需求，确保研发投入能够精准对接市场需求。从根本上解决传统科技创新模式下的“科技经济两张皮”和“成果转化难”的问题。

　　场景开放破解创新转化“最后一公里”

　　“现实中，有些新技术新产品刚刚出现的时候，由于缺少‘第一个吃螃蟹的人’，应用案例少、应用效果缺少数据积累和验证支撑，导致其进入市场时容易面临障碍，‘英雄也无用武之地’，书架上的创新成果到不了货架上，‘新技术’被拖成了‘老技术’。场景就是把新技术、新产品、新业态放在一个具体情境中来应用，来验证，为新兴事物提供展示应用的舞台，加快推动其产业化进程。”国家发展改革委副主任李春临在发布会上生动地说。

　　场景开放将系统性解决创新成果落地的“最后一公里”问题。《实施意见》聚焦打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景等5方面，提出22类场景培育和开放重点领域。同时强调，要深入推动场景开放和公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革，发挥场景对制度建设的试验作用；要提升应用场景保障能力，强化政策保障，健全管理制度。

　　长期以来，我国科技创新存在“实验室里的成果多，市场上的产品少”的痛点，核心症结在于缺乏有效的中试验证和产业化场景。有专家指出，《实施意见》的出台直击创新转化“最后一公里”难题，通过场景培育和开放，为新技术提供了从实验室走向市场的“试验场”和“孵化器”。

　　先行先试筑牢场景应用试验田

　　政策的生命力在于落地。在吹风会上，广东、安徽两省分享的场景培育经验，展现了地方层面的积极探索。作为改革开放前沿阵地，广东省已布局建设了14个应用场景创新试验区，集中打造新技术、新产品、新模式应用验证和展示推广的“首选载体”，并用好这些场景创新友好型区域来推动典型示范项目加快落地。发布了20个应用场景典型案例项目，其中，35%的项目为新技术“首试首用”。

　　“构建省经济体制改革专项小组统筹、部门协同、上下联动的全省‘一盘棋’工作机制。在广州、深圳等地，相继组建了省级场景创新中心，实现实体化运作，专业化、常态化开展场景服务工作。”广东省发展改革委主任艾学峰介绍，广东在广州南沙明珠湾建设海陆空全空间无人体系示范场景，在深圳龙岗大运中心建设人工智能和机器人示范场景，形成了特色鲜明的区域场景布局。

　　通过持续征集发布20批次应用场景供需清单，涵盖了超过1300个的创新项目，组织多场供需对接活动，广东成功搭建起“为技术找场景、为场景找技术”的桥梁。下一步，广东还将上线“粤港澳大湾区应用场景发布厅”，在全空间无人体系、深海资源开发、智能制造等领域拓展重大应用场景，并且积极争取纳入国家发布的综合性重大场景。

　　安徽省则聚焦新领域新赛道，以应用场景为牵引，加速一批新技术新产品的率先应用推广。安徽成立了全国首个城市场景创新促进中心，建立了机会、能力、案例“三张清单”工作机制，推动了科技创新和产业创新的深度融合。推动实施量子信息“千家场景”行动，到今年底将落地近300个应用场景，2027年将落地1000个应用场景。安徽将联合沪苏浙在长三角共同开放跨区域、跨领域的综合性重大场景，促进机会共享和场景共建，营造开放协同的场景创新生态。

　　随着《实施意见》的发布，场景这一“新词”正成为社会“热词”。国家发展改革委副主任李春临表示，下一步将分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目，及时跟踪评估场景培育和开放效果，加强经验总结和宣传推广，加快形成可复制可推广的路径模式，有效推动场景培育和开放、促进新场景大规模应用。

　　14亿多人组成的超大规模市场，居世界第一的研发人员总量，两者在应用场景的“催化”下，正在培育和释放新的增长动能。可以预见，场景培育和开放将成为推动科技创新和产业创新深度融合的重要抓手，为培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

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