近日，国家发展改革委等三部门印发关于开展零碳园区建设的通知，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，逐步完善相关规划设计、技术装备、商业模式和管理规范，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效。如何理解零碳园区建设的核心内涵？如何通过推进零碳园区建设培育壮大绿色生产力？为此，中宏网邀请了中国人民大学生态环境学院副教授、博导，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马本，为大家解读建设零碳园区对我国经济社会发展全面绿色转型的积极意义。
中宏网：如何理解零碳园区的核心内涵？
马本：最近国家发改委等三部门印发关于开展零碳园区建设的通知，零碳园区的关键内涵在于两个关键词——一个是“零碳”，一个是“园区”。零碳实际上是园区建设的一个核心特征，而园区，不管是传统园区还是零碳园区都是为了增长，为了产业发展。因此，我认为零碳园区的核心内涵就是要在碳达峰碳中和战略引领下，通过能源结构的低碳化、产业效率的提升以及产业结构的优化，加上管理模式的升级实现经济发展，与绿色低碳相结合的这样一种高质量发展。
中宏网：零碳园区与传统产业园区的本质区别是什么？
马本：零碳园区和传统产业园区，第一个区别主要体现在理念上。传统园区主要追求的是经济增长，传统园区会用到能源然后有碳排放，但是这方面不是它最主要关切的。而零碳园区实际上就是把碳排放以及对环境造成的影响当成一个非常重要的约束条件，在约束条件下，它的发展更加关注绿色低碳的高质量发展。第二个区别是能源结构上。传统园区其实没有特别关注能源的低碳化转型，用煤炭、石油、天然气等传统能源的比重比较高，而零碳园区就是要在能源结构上做很多的工作，推动能源的低碳化转型，比如说可再生能源的比重要提高。国家发改委的文件里边有一个指标体系，提得非常明确。第三个区别是产业效率方面要，因为在同样的投入前提下，能够产生更多的产品以及增加值或者经济产出，这是效率的概念。所以零碳园区还有一个非常关键的特点就是比传统园区效率要提升。最后一个区别，我认为是管理上的改进。零碳园区要通过用循环经济，包括一些基础设施的建设，比如碳核算的这种能力建设实现高水平的管理，尤其是在能源智能化的方向上，把一些AI技术融入进来，给管理赋能，这样就能在管理上比传统园区有比较明显的提升。
中宏网：从政策层面看，零碳园区建设与我国“双碳”目标的推进有何关联？
马本：零碳园区对于我们国家实现碳达峰碳中和目标，能够起到一个很好的支撑作用。因为咱们国家的年度碳排放量在全球占的比重很高，一方面需要新产业的发展，但更重要的是传统产业的改造升级，比如说高耗能产业如煤炭、火力发电等，这些传统产业占到碳排放的比重很高，怎么样让这些传统产业实现低碳化升级，对我们国家实现碳达峰碳中和目标是一个非常关键的领域。因此，我认为国家在这个时间节点下，因为2025年距离2030年以前实现碳达峰，已经是关键的一个阶段，提出开展零碳园区建设，既聚焦新的产业，还重点关注传统产业的升级改造。
第二方面，从咱们国家以点带面的这种试点模式上，我觉得也非常重要。能源结构的低碳化转型，还有产业结构的转型升级都应该有一个过程，不可能一蹴而就的。国家发改委文件提到，将组织园区申报国家级零碳园区，各地区推荐园区数量不超过2个，我觉得可以起到一个非常好的以点带面的作用，把我们先进的技术、先进的管理模式、先进的产业升级路径探索出来，这样每个地方都有一个可参照的标杆，对未来全产业的低碳化转型和真正实现碳达峰碳中和目标，能够起到一个比较好的支撑作用。
中宏网：零碳园区如何倒逼高耗能行业升级，助力区域产业链布局结构向优？
马本：一般情况下，全国性的政策都是要通过一些局部的试点去探索新的模式，成熟之后在全国推广。我认为零碳园区的建设也是遵循这样一个模式，在一个地方建成一个零碳园区，对当地的产业链升级包括绿色转型能够起到带动作用。对于整个产业来讲，对于整个地区来讲，我认为随着零碳园区示范的成熟，技术进一步提升，成本进一步下降，对地方相应产业发展也会起到很明显的带动作用。比如我们要求零碳园区的绿电比重大于50%，那就会有购买绿电的需求，客观上来讲就可以倒逼这个区域的电力结构更快向低碳化、绿色化转型。同时，如果说这个园区主要是生产电动车的整车加工企业，如果对动力电池要求是低碳的，那么就倒逼园区外的动力电池生产企业在生产电池的时候是使用绿电。这也是对整个产业链低碳化转型的驱动力。
中宏网：通过推进零碳园区建设，您觉得未来我国在绿色低碳发展上会是一个怎样的图景？
马本：2020年，我国提出碳达峰碳中和战略，体现了作为大国的全球担当。这些年我们转型比较成功的就是低碳产业，在“双碳”战略引领下，我国电动车产业竞争力很强，风电、光伏发电甚至包括核电产业也取得了非常好的效果，产业竞争力明显提升。零碳园区给未来我国传统产业的转型发展提供了一个非常好的样板，如果说，零碳园区探索取得了成功，然后在全社会铺开，传统产业的竞争力将进一步提升，碳排放大幅下降，碳效率明显提升，真正能够实现绿色低碳高质量发展。咱们国家推动低碳战略基础非常扎实，各方面的政策条件也特别好，能够给咱们国家带来产业发展新动能，我们对这个方面充满信心。
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