江苏：深化“信用＋”渐进式执法 加强社会信用体系建设

　　6月5日，江苏省政府召开新闻发布会，解读省政府办公厅近期印发的《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》（以下简称《行动方案》）。

　　在便利金融融资服务方面，进一步深化小微企业融资协调工作机制运行，整合江苏小微企业融资一网通系统与省融资信用服务平台。建强用好民营企业金融服务点，举办超百场金融服务实体经济专场活动。优化应收账款保理融资贴息政策。引导金融企业合理做好存贷款定价，清理不合理金融服务收费，规范融资中介服务，对职业化、跨区域非法贷款中介实施全链条打击。持续开展账户分类分级管理，进一步优化企业账户非柜面限额相关业务办理流程，提升企业账户服务便利度。推动建立涉诉信息澄清机制和司法信用数据共享共治机制。

　　在持续规范涉企行政执法方面，健全规范涉企行政执法长效机制，加强制度建设和机制完善。优化涉企行政检查方式，推动完善“综合查一次”“扫码入企”等举措，深化非现场执法智能应用。深化“信用＋”渐进式执法，根据信用风险监测预警信息开展靶向监管。制定食品等重点领域减轻处罚阶次，建立市场监管行政处罚指导案例制度，加强执法标准化、规范化建设。加强对有案不立、以罚代管、小过重罚等行为的监督，开展常态化罚没款异常监测，持续深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，加大以刑事手段插手经济纠纷、违法“查扣冻”等问题法律监督力度。

　　在加强社会信用体系建设方面，做好政府机构失信案件核查，推动政府合同履约信用监管。优化信用修复规则，建立初审、复审“两审”机制，帮助经营主体高效便捷重塑信用。引导金融机构用好人民银行一次性信用修复政策。拓展专项信用报告应用范围、应用场景，以“信用代证”替代企业上市合法合规信息核查，推动专项信用报告长三角区域互认。

　　甘肃合水：强基础 优监管 创场景，以信赋能县域高质量发展

　　近年来，甘肃省合水县深入贯彻落实国家、省市关于社会信用体系建设的决策部署，以构建“诚信合水”为核心目标，以优化营商环境为工作抓手，统筹推进信用信息归集、信用监管落地、信用场景创新、诚信文化宣传等重点工作，全县社会信用体系建设取得阶段性成效，为县域经济高质量发展提供了坚实的信用支撑。

　　健全制度体系，规范信息归集。以优化营商环境三年行动为牵引，贯彻省市优化营商环境创一流行动工作部署，三年行动开展以来，每年制定印发《工作方案》《工作任务清单》，明确各部门信用建设职责分工，建立定期督促、及时反馈的工作机制。常态化开展信用信息录入工作，完成庆阳市信用信息共享平台上线衔接工作，组织开展专题业务培训，规范“双公示”信息录入要求，“双公示”“五归集”信息合规率长期保持100%，无瞒报漏报及异议申诉信息。严格按照“谁产生、谁负责、谁录入”原则，全量归集水、电、气、社保、合同履约、信用承诺等各领域信用信息，实现信用信息多维覆盖，为信用评价、监管、修复等工作开展提供坚实数据支撑。

　　优化信用监管，落实信用修复。依托国家企业信用信息评价结果，在70个行业领域建立信用分级分类监管制度，对全县企业每季度按等级开展信用评价，根据评价结果实施差异化监管。落实《甘肃省高效办成信用修复“一件事”工作方案》，在政务大厅设立信用修复专窗，配备专职工作人员，线上认领并发布行政处罚信息和信用修复事项，为企业提供“一站式”信用修复服务。全面推行“行政处罚决定书、信用修复告知书”两书同达制度，按照“谁处罚谁告知”“一处罚一告知”原则，主动告知企业失信情况及修复路径。贯彻实施《关于加快落实以专用信用报告替代无违法违规记录证明暨企业上市合法合规信息核查的通知》，在38个领域为企业上市融资提供合法合规信息核查。

　　深化信贷服务，拓展信用场景。采取线上线下双向宣传、主动引导、问需于企三项举措，全面加大“甘肃信易贷·陇信通”平台宣传推广力度，推动平台应用与小微融资支持工作深度融合，积极向有融资意向的企业推广使用，平台累计入驻市场主体4703户，帮助企业获贷6.1亿元，为实体经济发展注入信用动能。丰富“信易+”应用矩阵，深入推进“信易批”“信易游”“信易行”“信易医”“信易租”“信易借”“信易+购物”“信易+教育”“信用+家政”“信用+托育”“信用+养老”“信易贷”12个“信用+”场景应用，营造“守信有益、信用有价”的价值导向，为守信主体提供更多便利服务，激发市场主体守信内生动力。

　　加强信用宣传，弘扬诚信理念。采用“线上+线下”宣传方式，线上通过微信公众号、短视频等各类媒体，线下通过悬挂横幅标语、发放宣传资料、现场咨询讲解等方式，形成全方位、多层次、广覆盖的宣传和舆论监督体系，向群众普及信用修复等相关知识，三年行动开展以来，共开展集中宣传6场次，同步开展诚信文明户、诚实守信道德模范评选，在政府门户网站及融媒体专栏公示评选结果，宣传诚信典型事迹，充分发挥先进示范引领带动作用。出台专项治理方案，在14个领域开展失信行为专项治理，加强失信行为联合惩戒，让守信者“降成本、减压力”，让失信者“付代价、增压力”，“守信光荣、失信可耻”良好氛围进一步形成。

　　南京“宁·诚信计量码”构建起计量智慧管理新模式

　　6月9日至11日，第一届全国计量和检验检测职业技能大赛决赛（计量竞赛）在南京举办，大赛以“技能照亮前程 计量守护民生”为主题。

　　南京市市场监管局积极推动计量数字化改革，优化完善计量智慧监管平台——“宁·诚信计量码”，并不断拓展应用场景，逐步实现主城区强检计量器具全覆盖，构建起计量智慧管理新模式。这项创新成果提升了计量监管效能，推动南京成为全国首个实现强制检定计量器具数字化管理的城市。

　　“宁·诚信计量码”依托大数据与数智化技术，构建起诚信计量智慧监管一体化平台，实现强制检定计量器具全生命周期管理。每台计量器具拥有唯一二维码，检定机构扫码检定、使用单位扫码管理、监管部门扫码巡查、市民扫码监督——多端集成式业务体系满足了公众、企业、检定机构和监管部门的多元需求。

　　目前，该平台已在全市集贸市场的电子计价秤、加油站的加油机上实现全覆盖，累计赋码约15万余张，公众扫码达40万余次，实现了“扫码不少秤”“扫码不少油”，有效化解了大量消费计量纠纷，大幅提升监管效能，问题发现率提高50%以上。

　　“宁·诚信计量码”不仅是一项技术工具，更是一次治理模式的深刻变革。南京市市场监管局在构建以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督的“1+3”分级监管体系基础上，进一步推动计量监管从“被动处置”向“主动服务”、从“单打独斗”向“系统施治”转变。通过开展“宁·诚信计量码”扫码有礼、扫码赢好礼等活动，引导消费者主动“扫码评价”参与计量共治，公众扫码量不断增加，实现了检定状态可查、计量数据可溯、投诉举报便捷，有效督促经营商户做到“足斤足两”诚信经营。

　　通过开发数据统计分析、扫码速查核验、动态风险预警等核心功能，监管部门能够实现靶向精准监管，企业计量管理能力显著提升，检定机构实现了全流程信息化管理，检定效率和服务水平大幅优化。“政府推动、企业主责、社会监督”三位一体的治理格局，凝聚起民生计量监管的强大合力。

　　“宁·诚信计量码”的创新实践，不仅为南京市民筑牢了民生计量的“公平防线”，也为全国提供了可复制、可推广的智慧化解决方案。该模式有效提升了计量监管的精准性和有效性，有助于各地构建优质高效的诚信计量体系，是推动计量治理体系和治理能力现代化的生动实践。

　　下一步，南京市市场监管局将继续深化“宁·诚信计量码”的全面应用，以数智之力守护消费权益，以创新之举提升群众满意度和幸福感，让每一台计量器具都能放心使用，让每一笔市场交易都能更加公平。

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