近年来，保定市积极响应国家提升行政服务效能的号召，紧紧围绕河北省委、省政府“营造走在全国最前列的营商环境”工作目标，以提升市场主体的获得感、信任感和安全感为宗旨，解决市场主体开具证明时面临的“线下跑、多次跑、多头跑”等问题，切实提高行政服务效能，在保定市全域推行以专项信用报告代替无违法违规证明，实现无违法违规信息“一纸呈现”，专项信用报告“一站申请”，为企业发展创造更优质的营商环境。
一、需求导向，明确实施路径
通过组织召开部门专题会议、深入企业走访调研、面向社会公众征求意见等方式，保定市精准定位市场主体在开具无违法违规证明中存在问题。
在调研中发现，企业在申请上市、融资信贷、招标投标、评先评优等场景中，需向公安、市场监管、工信等十余个部门逐一提交申请证明，“开具数量多、申请行政机关多、办理流程多”，是制约企业快速发展现实存在的痛点、堵点、难点。
按照“需求导向、依法依规、分步推进、迭代完善”原则，首批选取了市场监管、工程建设、科技、城市管理、交通运输、安全生产等27个领域，在申请企业上市、融资信贷、表彰奖励、招标投标、资金申请和项目支持等场景，推广使用专项信用报告代替无违法违规证明。
二、平台支撑，畅通数据动脉
为保障专项信用报告的权威性与实效性，保定市重点推进数据归集与平台建设。
1.数据归集全覆盖。专项信用报告要求数据质量高、时效强，保定市在原有信用信息归集基础上，健全数据融通共享机制、规范专项报告标准、提升平台功能设计，优化数据服务能力，数据来源涵盖市、县、乡三个层级，全面强化数据溯源，及时体现市场主体有无违法违规信息情况，避免出现各部门开具证明种类多样、数据分散、标准不一致等问题。
2.完善平台功能建设。保定市着重技术创新，以“数字保定”为契机，提升市信用信息共享平台和“信用中国（河北保定）”网站功能，开发完成专项信用报告下载、打印、授权码生成、校验以及真实性测验等功能模块，实现“一网通办”。同时，推动平台与“冀时办（保定）”“惠保定”等政务APP对接，通过多平台应用，进一步支撑专项信用报告代替有无违法违规证明，提升服务应用便捷度。
3.创新协同机制。公安数据核查是相关场景需求旺盛的一环，由于公安数据具有保密特殊性等问题，无法实现平台共享对接。市行政审批局会同市公安局建立协同机制，完善平台核查、反馈、管理等功能建设，由信用核查部门发起核查申请，市公安局线上接收，按照核查信息要求，集中查询并提交核查结果，核查结果于1个工作日内线上反馈，保障数据安全与效率，实现需求内容统一推送。
三、改革成效显著，促进红利释放
1.企业减负增效，获得感切实增强。自平台上线以来，全市累计生成专项信用报告近千份，企业申请时间从平均15个工作日缩短至“即时办结”。长城汽车作为保定市地方支柱上市企业，因投融资项目需求，在开展尽职调查中需所属保定创新长城资产管理有限公司等五家子公司开具专项信用报告作为支撑，企业有关负责人表示：“过去开证明各子公司法人需要分别到公安局等部门进行申请，办结周期至少按月计算，现在登录网站专栏几分钟搞定，极大减轻人力、物力和时间成本，切实提高公司整体发展效率！”
2.量化成果，彰显效能革命。通过数据共享，部门核查效率提高80%以上，减少重复审核成本。市总工会在评先评优工作中，直接调用信用报告替代传统证明，办事周期压缩60%。
3.夯实根基，推进社会信用生态优化。通过全量归集共享各领域信用信息，进一步完善了保定市社会信用体系建设，为信用监管、信用服务等工作提供了更坚实的数据支撑。改革推动信用信息“一次归集、多方应用”，倒逼市场主体重视信用记录。2024年以来全市累计修复行政处罚信息2732条，守信、用信意识明显，诚信经营氛围显著增强。促进了全社会形成知信、用信、守信的良好氛围。
四、展望未来，深化协同与创新拓展并进
保定市将持续深化改革：
1.深化数据互通，筑牢信用基石。持续优化数据归集共享机制，打造全市统一数据共享交换平台，推动部门间系统深度对接互认，着力实现各部门数据实时自动归集。探索“信用京津冀”一体化平台建设，推进跨区域互联互通。
2.拓宽应用场景，提升改革效能。以需求为导向，拓展高频应用领域，结合保定发展特色，将信用报告应用场景从五大领域扩展至知识产权保护、跨境贸易等新场景。加强与金融机构、行业协会合作，进一步明确专项信用报告使用规范，增强在授信审批、行业评级等方面认可度。
3.加强宣传培训，破解认知瓶颈。开展“信用服务进企业”活动组织宣讲团深入工业园区、商会，面对面解答政策疑问。通过媒体宣传“以信代证”成功案例，强化政策知晓度，增强社会信心，让改革红利惠及更多市场主体。
保定市以专项信用报告代替无违法违规记录证明的实践，是政务服务改革的一次重要突破，更是优化营商环境的生动缩影。未来，保定市将继续以企业需求为导向，以技术创新为驱动，以制度完善为保障，推动“以信代证”改革走深走实，助力“诚信保定”迈向高质量发展新台阶。
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