四川省作为人口大省与劳务输出大省，灵活就业群体规模持续扩大，但城镇职工养老保险实际参保率尚有提升空间，与“十四五”规划中基本养老保险参保率达95%的目标存在一定差距。当前，四川省虽已构建多层次参保政策体系——养老保险按相关政策文件实行多档次自主选档，按规定比例缴费且支持多周期缴费，后续一个时期内灵活就业人员可同步参加职工医保与生育保险，失业保险实行较低费率，工伤保险试点扩面，就业困难人员还能享受缴费补贴并叠加相关配套政策。但参保工作仍面临多重瓶颈制约，结合《2024年四川省国民经济和社会发展统计公报》及省人社厅专项调研数据，笔者认为，突出矛盾主要聚焦于缴费机制与收入波动特性不匹配、补贴政策对新就业形态从业者覆盖不足、部分地区服务便捷性不足以及部分群体参保意识薄弱这四个方面。这些问题既影响灵活就业群体社会保障权益实现，也制约参保率目标达成，亟需以“适配需求、强化激励、优化服务”为核心，构建针对性的参保促进体系。
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