中宏网北京8月24日电（记者 韩鹏飞）8月21日召开的国务院常务会议指出，要实施好加快加力清理拖欠企业账款行动，压实主体责任，督促指导地方用好专项债券、专项再贷款等政策，打通“连环清”链条，切实提升清欠质量、严防新增拖欠。要大力整治大企业拖欠中小企业账款问题，健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期和支付条件，细化拖欠企业账款失信行为认定标准。加强大企业支付行为监管，强化反不正当竞争执法，严格账款信息披露要求，规范管理非现金支付工具。

　　中小企业是市场主体的重要组成部分，在稳就业、促创新、保民生方面发挥着不可替代的作用。账款能否及时足额兑付，直接关系中小企业现金流稳定和生存发展状况。持续推进防范和化解拖欠企业账款工作，既是优化营商环境的现实需要，也是保护市场主体合法权益、激发市场活力的重要举措。面对应收账款领域存在的难点堵点，各地各部门坚持标本兼治，综合运用财政金融政策、行业规制、执法监管等多重手段，推动清欠工作走深走实。

　　用好各类政策工具是破解账款拖欠难题的重要抓手。推动地方依托专项债券、专项再贷款等现有政策，理顺连环清欠处置链条，打通债务化解堵点。部分账款拖欠链条长、涉及主体多，容易形成债务环环相扣的复杂局面。通过发挥政策工具的撬动作用，理顺债务传导关系，推动债务链条有序化解，既着力化解存量拖欠，又紧盯风险源头，健全风险防控机制，切实提升清欠质量，牢牢守住严防新增拖欠的工作底线，避免旧账未清、新账叠加，巩固清欠工作既有成效。

　　针对大型企业拖欠中小企业账款这一重点领域，将加大整治力度，补齐行业制度短板。立足不同行业经营实际，健全完善行业账款支付规则，分行业厘清合理账期设定与相应支付条件，让账款支付有规可依。进一步细化拖欠中小企业账款失信行为认定标准，清晰界定失信情形，为开展失信约束提供明确依据，改变以往部分领域账期模糊、支付要求不统一的状况，从制度层面压缩账款拖欠的滋生空间。

　　强化全过程监管与执法约束，压实市场主体支付主体责任。持续加强对大企业支付行为的常态化监管，规范市场交易秩序。强化反不正当竞争执法，纠治交易过程中利用市场优势地位变相拖欠账款的不当行为。严格落实账款相关信息披露要求，推动企业账款支付情况公开透明，接受社会监督。同时规范非现金支付工具使用管理，防范借助各类支付工具设置不合理交易条件、变相延长付款周期等问题，约束市场主体交易行为。

　　清欠工作既要化解存量问题，更要构建长效机制。化解企业账款拖欠不是阶段性任务，需要坚持问题导向与系统思维相结合，统筹政策运用、制度完善、执法监管、信用约束等协同发力。一方面持续攻坚存量拖欠问题，打通债务处置堵点；另一方面立足源头治理，补齐制度规则短板，强化监管威慑，引导大企业树立合规履约意识，恪守按时足额付款的市场契约。

　　良好的账款生态是优化营商环境的重要一环。随着各项举措的落地见效，将进一步保障中小企业资金流转顺畅，减轻企业经营负担，维护公平公正的市场交易秩序，助力广大市场主体轻装上阵，为实体经济高质量发展注入坚实力量。

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