中宏网北京7月21日电（记者 韩鹏飞）在经济的大海中航行，服务业正逐渐从“辅助桨”变为“主引擎”。
近期，关于推进服务业高质量发展的议题引发广泛关注。7月20日召开的国务院常务会议指出，生产性服务业要加力支持科技创新和价值创造，进一步发挥对实体经济的支撑作用，生活性服务业要着力扩大优质供给，更好满足人民群众多样化多层次需求。
如果把国民经济比作一辆飞驰的列车，生产性服务业与生活性服务业便是支撑其前行的“双轮”。当下，这一“双轮驱动”的战略构想，正从顶层设计走向实践深处，成为破解发展难题、释放内需潜力的关键一招。
做强“助推器”：生产性服务业向价值链高端攀升
随着我国产业结构的持续优化，服务业的内涵正经历深刻重塑。生产性服务业不再局限于传统的流通环节，而是加速向专业化和价值链高端延伸，成为引领产业向价值链高端攀升的关键力量。在“新质生产力”加快形成的背景下，生产性服务业的角色已从制造业的“配套保障”升级为科技创新的“孵化器”和价值创造的“放大器”。
纵观当前的制造业版图，尤其是在长三角等产业高地，生产模式正经历一场深刻变革。在生产线上机器轰鸣的背后，更具决定性意义的变革发生在“看不见”的环节：研发设计、供应链管理、检验检测认证等生产性服务业深度嵌入其中，正为传统制造流程装上“智慧大脑”。从单纯卖产品转向提供“产品+服务”的综合解决方案，已成为不少企业提升利润空间的关键路径。这种服务要素的投入，直接提升了产品的科技含量与附加值，这正是政策导向中“加力支持科技创新”的具象化体现。
当前，我国正处于由“制造大国”向“制造强国”跨越的关键期。其中，短板不在生产环节，而在于研发设计、品牌营销等价值链两端。生产性服务业的加力，正是要补齐这块短板。通过发展工业设计、检验检测、信息技术服务等，不仅能帮助制造业企业攻克关键技术难题，更能推动产业链向上下游延伸，实现价值创造。
以工业互联网为例，这一典型的生产性服务业形态，正在重塑传统制造业的生产逻辑。通过数据的流转与分析，工业互联网平台能够为企业提供精准的市场预测和设备运维服务，极大降低了试错成本。这种“加力”，实质上是在为实体经济注入“数字血液”，使其更具韧性与活力。
生产性服务业的“加力”，意味着政策层面将更加注重与科技创新的深度融合。未来，更多资源要素将向这一领域倾斜，通过专业化、精细化的服务供给，引导实体经济走出一条依靠创新驱动、质量取胜的发展新路。
兜牢“民生网”：生活性服务业从“有没有”转向“好不好”
如果说生产性服务业关乎经济的“筋骨”，那么生活性服务业则关乎社会的“血肉”。
随着居民收入水平的提高和人口结构的变化，百姓对生活性服务的需求早已超越了基本的生存需要，正迎来品质升级的窗口期。从“吃饱穿暖”到“吃好穿美”，从“基本医疗”到“健康管理”，需求的触角延伸至养老、托育、家政、文化、旅游等各个领域，呈现出多样化、多层次的特征。
面对人民日益增长的美好生活需要，生活性服务业的供给结构正面临新的机遇。从“着力扩大优质供给”的政策导向来看，核心任务在于推动服务供给从“量的积累”转向“质的飞跃”。
在一些先行城市，便民生活圈的建设正在加速。步行15分钟范围内，菜市场、药店、维修点、文体活动中心等一应俱全。这种“圈层式”的服务布局，不仅便利了居民生活，更激活了社区经济微循环。与此同时，生活性服务业的数字化升级也在悄然进行。在线预订、无人配送、智慧康养等新业态新模式，正在打破时空限制，让优质服务触手可及。
值得注意的是，“多样化多层次”的需求，意味着供给端需要构建更加丰富的层次体系。对于低收入群体和特殊困难群体，要提供基本的生活服务保障，体现社会的温度；对于中高收入群体，则要提供个性化、定制化的高端服务，激发消费的潜力。通过精准对接不同群体的需求，生活性服务业将成为内需增长的重要发力点。
融合与协同：双轮互促下的高质量发展路径
生产性服务业与生活性服务业，虽分属不同领域，但在经济运行的机理中，二者并非割裂，而是互为支撑、相互渗透。
一方面，生产性服务业的发展，为生活性服务业提供了技术支撑和效率保障。例如，物流配送效率的提升，得益于生产性服务业中供应链管理的优化；智慧医疗服务的普及，离不开信息技术服务的进步。
另一方面，生活性服务业的繁荣，为生产性服务业提供了广阔的市场空间和人力资源保障。优质的教育、医疗、居住环境，是吸引和留住高端人才的关键，而人才正是科技创新的源头活水。
在政策执行层面，实现“双轮驱动”需要精准的落点。对于生产性服务业，要破除行政壁垒，推动服务业与制造业的深度融合，鼓励制造企业向“制造+服务”转型；对于生活性服务业，则要放宽市场准入，鼓励社会资本进入，同时加强监管，确保服务质量的稳步提升。
服务业的“加力”与“着力”，最终指向的是同一个目标——高质量发展。在生产端，通过服务要素的投入，提升实体经济的科技成色和价值含量；在生活端，通过优质供给的扩容，回应人民群众对美好生活的向往。
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。从车间码头到街头巷尾，服务业的每一次升级，都在为经济增长积蓄力量。生产性服务业向上托举产业高度，生活性服务业向下丈量民生温度。这“双轮”既快又稳的转动，必将驱动中国经济巨轮行稳致远，驶向更加开阔的水域。
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