中宏网北京7月16日电（记者 韩鹏飞）随着全球应对气候变化行动进入深水区，中国的“双碳”进程迎来了新的里程碑。近日，国务院印发的《“十五五”碳达峰行动方案》提出，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。这一目标的设定，不仅关乎生态文明建设的宏伟蓝图，更与经济高质量发展和能源结构转型紧密相连。

　　建筑业作为国民经济的支柱产业，同时也是公认的碳排放“大户”，在这场席卷全国的绿色变革中肩负着关键转型重任。在保障新型城镇化建设需求和经济平稳发展的前提下，建筑业如何实现降碳与增效的双赢？“十五五”期间，建筑、工业、交通等重点领域又该如何协同发力？近日，记者就推进建筑领域节能降碳等话题专访了清华大学城市治理与可持续发展研究院副研究员、清华大学智库中心主任助理周浩，深入解码未来五年绿色建筑转型的路线图。

　　下足“绣花功夫”：新建建筑绿色建造与既有建筑低碳更新并重

　　谈及建筑业的发展趋势，周浩表示，近年来我国新建建筑量在逐步减少，城镇化发展重点正从大规模建设转向以存量更新为主。

　　在存量更新阶段，新建建筑与既有建筑面临着不同的低碳转型任务。周浩建议，新建建筑应优先采用高性能钢材、低碳水泥等绿色低碳建材，并大力推广以我国速生高产植物为原材料的竹、木建材与结构体系。同时，全面采用装配式建造方式，以此降低建材生产损耗、减少施工能耗、提高组件回收利用率。

　　对于既有建筑的更新，周浩强调了一个核心原则：“以修缮和延寿为主，尽量避免大拆大建。”在具体操作上，需因地制宜，下足“绣花功夫”：北方地区应重点提升建筑围护结构保温性能和气密性，把“暖气”锁在屋里；南方地区则重点加强建筑外遮阳、自然通风以及门窗气密性，把“热浪”挡在门外。此外，在必须进行的拆除过程中，应尽可能提高建材与部品部件的回收与资源化利用率，让每一块砖、每一根钢都能“发挥余热”。

　　跨界协同“拼图”：车网互动与工业热能创新应用

　　把目光从单体建筑投向更广阔的城市能源系统，单靠建筑领域“单打独斗”已难以应对挑战。当前，我国正处于新型能源系统建设的关键时期。随着风光电等新能源渗透率不断突破，加之极端天气频发，电网供、需两侧的波动性和随机性日益加大。建筑、交通、工业的跨界协同成为必由之路。

　　“推广一车（位）一桩的智能双向充电桩，将区域内的建筑与电动车统筹起来作为市政电网的柔性调节资源，这是一步妙棋。”周浩生动地描绘了未来的用能场景：在可再生能源供给充裕时，建筑加大用能、电动车加速充电；在电力供给不足时，则可从电动车电池中反向取电，为建筑和电网“输血”。

　　另一方面，工业余热是一座巨大的“能源金矿”。据预测，当前我国可利用工业余热达每年72亿吉焦，其中60%来源于钢铁和水泥生产。周浩算了一笔账：“若该部分能源被100%利用，则可承担约1/6的工业与全部民用建筑用热需求，每年可减排6亿吨到11亿吨。”为此，他建议在“十五五”期间，融合低品位热量长距离输送、跨季节储热等前沿技术，推动一批利用工业余热向民用建筑供暖、供生活热水的示范工程，以此撬动热力系统的低碳转型。

　　打通“任督二脉”：技术降碳与市场机制同频共振

　　供热制冷系统和照明系统是建筑能耗的两个“心脏”，分别占到建筑总能耗的35%~45%和15%~25%。实施低碳零碳供热制冷和绿色照明工程，无疑是降低建筑运行碳排放的关键抓手。

　　周浩提供了一个清晰的降碳逻辑公式：建筑碳排放量等于“（用能负荷/设备能效）×用能面积×用能时间×能源碳排放因子”。基于此，他提出了三条切实可行的技术路径。其一，将老旧设备适时更换为更低碳高效的设备。LED灯具在同等亮度下的能耗仅约为白炽灯的1/8，批量更换后1~5年内即可收回成本，已成普及之势。对于成本较高的供热制冷设备，则建议在设备能效已大幅衰减或达到15~20年设计寿命时进行更换，并巧借“以旧换新”政策和CCER（温室气体自愿减排项目方法学）等机制降低更新成本。其二，加强节能降碳设计与运行管理，减少“无效供给”。应根据建筑不同空间的功能与使用时间，设计可独立调节或分散式的供热与制冷系统，避免“大马拉小车”式的低效运行；同时通过智能化感知与决策系统，监测室内人员与环境情况，实时调整各空间的冷热与照明供给量。其三，优化能源供给结构，拥抱可再生能源。利用屋顶加装光伏，并通过蓄冷热系统或双向充电桩、电动车来提升消纳能力；采用地源、空气源热泵等替代燃气锅炉等高碳排设备；夜间或过渡季充分利用室外冷空气对建筑内进行预冷或供冷；回收数据中心、锅炉等余热为楼内供暖，都是实现能源结构“绿化”的有效手段。

　　然而，推动建筑业转型需要真金白银的前期投入。如何让社会资本踊跃入场，让绿色低碳转型成为具有长远经济效益的投资新热点？周浩从政策激励与市场培育两方面给出了配套方案。

　　在政策创新上，他呼吁加快推动建筑能效和碳效分级管理制度，让建筑像家电一样拥有能效或碳效标识证书。“低于基准线的建筑必须改造，并应将能效等级与房屋贷款利率、售价、租价及电价挂钩，形成‘能效溢价’的社会共识。”此外，他还建议研发更多建筑行业CCER方法学和碳普惠方法学，探索建筑内“个人碳积分”制度，让居民在节能改造中攒积分、兑权益。老旧设备更新、数字化升级等也应纳入财政奖补、个税减免、绿色金融等支持范围。

　　在市场培育上，周浩强调要鼓励行业“向节能减排要效益”。政府可联合行业协会，打造一批集能效分级、节能诊断、融资实施、运行托管等于一体的“一站式”服务平台，并辅以“黑白名单”与公众监管模式，让建筑方省心改造。同时，持续推广合同能源管理模式，探索效益支付第三方托管账户、履约保障保险等，从根本上提升市场信心。

　　量体裁衣绘“绿”景：让降碳兼具力度与温度

　　我国幅员辽阔，跨越多个气候带，各地经济发展水平亦参差不齐。周浩强调，在落实低碳零碳工程时，必须遵循因地制宜、以人为本的适配性原则，发展地域特色式创新，切忌盲目跟风和“一刀切”。

　　在气候适应策略上，各地需“把脉开方”，各有侧重。严寒与寒冷地区，应将重心放在强化建筑围护结构的保温性能和气密性上，并充分挖掘热电联产与工商业余热的利用潜力，让室内的暖流“留得住”；夏热冬暖及炎热地区，则应侧重外遮阳隔热与自然通风，且制冷供热系统不宜追求大而全，而是要兼顾舒适度和便于按功能区调节的目标，灵活配置集中与分散式系统。而在自然资源禀赋各异的地域，更应就地取材、扬长避短：光照充足的地区宜大力发展光伏建筑一体化，让屋顶成为微型电站；冬季室外温度适宜的地区推行空气源热泵或多联机供暖，在地热资源丰富且冷热负荷相对均衡的区域可推广地源热泵；生物质资源丰富的地区则可探索生物质能供暖。

　　此外，经济承受能力同样是政策落子的重要考量。周浩建议，经济发达地区可先行先试，打造零碳建筑、零碳园区、跨行业协同等创新技术的“样板间”，探索前沿路径；而欠发达地区则应优先推广低成本、易实施的节能降碳改造与运维管理技术，让绿色转型不成为地方经济的负担，而是成为改善民生的契机。

　　更为关键的是，降碳的最终目的是提升人民福祉。“建筑碳中和技术发展绝不能以牺牲人居舒适度为代价。”周浩提醒，减碳目标与人员舒适体验必须统筹兼顾。这意味着，室内温湿度、空气质量、采光通风等核心宜居指标不仅要达标，更要通过智慧化的运行管理系统，在“节能”与“舒适”之间找到最佳平衡点。只有在切实保障人民美好生活需求的基础之上，相关节能降碳举措才能真正落地生根，结出经济高质量发展与生态文明建设交相辉映的丰硕果实。

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