中宏网讯 6月23日，安徽省政府新闻办公室举办《进一步优化自然资源要素配置 服务保障高质量发展若干举措》（简称《若干举措》）政策解读新闻发布会。

　　会上，安徽省自然资源厅副厅长方成介绍，《若干举措》聚焦规划计划管理、优化用地审查模式、创新资源配置方式、保障矿产项目用地、激活农村资源潜能、提升服务保障能力6个方面，提出21条具体措施。主要有四个方面特点。

　　一是增强规划动态“适配度”，让规划实施更灵活高效。建立国土空间规划动态维护机制，衔接“十五五”国民经济和社会发展规划及各类专项规划，在空间准入环节主动对接经济社会发展变化，精准保障各类项目用地需求。同时，明确在城镇开发边界外可布局有特殊选址要求的建设项目，涵盖确需布局在城镇开发边界外的交通运输用地、有特定选址要求的商业服务业用地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地等八种情形，进一步增强规划管理的弹性空间。针对城市更新实际，鼓励各地制定土地混合开发、空间复合利用正面清单，符合清单的项目视为符合详细规划要求，与常规详细规划修改须经过专题报告、公示、重新审批等多个流程相比，既减少了规划修改的环节，也有效提升了土地和空间的多功能利用效率。

　　二是提高要素配置“精准度”，让资源保障更协同有力。推行用地审查事项“一站式办理”，在政务大厅窗口安排人员集中开展用地报件预检查，通过服务端口前移，变“坐等审批”为“主动服务”。深化用地用林联动审批，推动部门协同“联合作战”，高效破解项目用地用林审批难题。依托“一张图”精简预审环节相关图件材料，推行用地用林分期分段报批，明晰先行用地用林办理条件，提高报批灵活度和服务精准度。聚焦“新增建设用地计划指标、林地定额指标、耕地占补平衡指标”三类指标分类实施、精准发力，积极争取更多项目纳入国家及省级重大项目清单，实现用地指标由国家直接配置；对国家和省重点基础设施、公共事业及民生项目，确保林地定额指标应保尽保；落实重大建设项目耕地占补平衡省级统筹、容缺受理，切实提升项目落地进度。

　　三是挖掘存量资源“匹配度”，让沉睡空间重焕生机。纵深推进土地节约集约利用综合改革2.0版，从“严控总量、做优增量、盘活存量、提升质效”四个方面，推进“节地安徽”建设。特别是在存量盘活方面，坚持批而未供、闲置土地处置和低效用地再开发并重，支持各地通过优化开发、市场转让、收回收购等多种方式，加快存量土地盘活利用。推广闲置和低效工业用地“健康体检+土地管家”机制，通过“健康体检”查病灶、“土地管家”开良方，打通政府服务“最后一公里”。支持各地运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地，探索建立空闲建设用地与存量建筑临时使用规则，鼓励各地结合实际，研究存量房地产自持优化举措，进一步释放存量空间潜力。

　　四是提升乡村振兴“贴合度”，让产业发展落地见效。围绕土地、生态、林业协同推进，运用全域土地综合整治平台，整合资源空间布局、服务乡村产业精准落位，同时，在不增加地方隐性债务的前提下，支持整治项目申报地方政府专项债券。规范集体建设用地使用路径，指导各地用好农村集体经营性建设用地入市、集体建设用地入股联营等政策，切实保障农村产业发展用地需求。强化种植养殖业发展用地支撑，进行农业生产的温室、大棚和非硬化的养殖坑塘用地按原地类管理，不符合耕地认定标准的农业生产设施和必要的附属、配套设施按农业设施建设用地认定。在生态修复领域推广“以用定治”模式，推动修复工程与旅游康养等绿色产业融合发展。依托林业重大工程，培育壮大油茶等特色产业，打通生态价值向经济效益、社会效益的转化通道。

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