中宏网北京5月17日电（记者 韩鹏飞）5月15日，国务院常务会议召开。

　　会议指出，中央城市工作会议以来，各地区各部门深入贯彻党中央决策部署，采取一系列推进城市高质量发展的举措，城市工作取得新进展。当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要落实好城市更新重点任务，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平。要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式。

　　当前，我国城镇化进程步入稳定发展期，城市建设逻辑正在发生深刻转变。城市建设转向精细化更新、品质化提升、集约化运营，成为新时代城市高质量发展的核心方向，一系列真实鲜活的民生改善、空间优化、治理升级成果，正在各地落地生根。

　　国家统计局发布的《2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年末，我国城镇常住人口为95380万人，比2024年增加1030万人，常住人口城镇化率达到67.89%，比2024年提高0.89个百分点，城镇化从快速增长转向稳步提质阶段。伴随城镇化率稳步提升，城市建成空间趋于稳定，土地资源约束逐步提升，大规模向外拓展新城新区的传统模式发生转变，老旧小区改造、城中村更新、基础设施升级、城市功能完善，成为城市建设的主要抓手，存量空间的盘活利用成为发展新主线。

　　数据显示，2025年，全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个、499万户，共完成投资1332亿元。我国城市更新工作取得明显成效，加装电梯1.4万部，改善了居住条件，惠及470多万居民；打造“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里，提升了城市人居环境；建设改造地下管网15.6万公里。城市建设从“造新城、拓新区”转向以“绣花”功夫精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、“口袋公园”建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设、城市小微公共空间改造，提升无障碍适老化环境品质。这是存量提质最直观的体现。

　　从投资结构变化来看，城市更新已成为城市建设的核心赛道。据统计，近两年全国城市更新8项主要任务，每年投资项目数量稳定在6万个左右，完成投资额2.5万亿元以上。城市更新通过盘活利用低效土地与老旧建筑，可以直接带动钢铁、建材等上游产业的发展，同时促进家具、家电等领域消费。与此同时，在城市更新中创新研发和推广应用绿色、低碳、智慧的新技术、新产品，有助于推动城市产业和科技创新发展，加快经济发展方式转型升级。

　　模式转型的背后，是城市发展理念的根本转变。如今践行人民城市理念，聚焦群众急难愁盼，以“绣花功夫”精细化治理城市。多地通过采用微改造、精提升方式，保留城市历史肌理，完善养老、托育、便民商业等社区服务，盘活闲置厂区、低效街区、老旧楼宇，推动城市从“有没有”向“好不好”转变。“十五五”期间，50万套（间）危旧房将脱胎换骨；11.5万个老旧小区迎来焕新，让老邻居们住出“新感觉”；1500个老旧街区和厂区将“改头换面”，让城市肌理重焕光彩；77万公里管网同步焕新，让城市血脉安全又畅通。

　　城市发展从增量扩张转向存量提质，既是顺应城镇化规律的必然选择，也是扩大内需、改善民生、推动经济高质量发展的重要路径。未来，随着城市更新行动持续推进，老旧空间不断焕新，城市治理持续精细，宜居、韧性、智慧的现代化城市图景，将在存量深耕中逐步绘就，让群众共享城市发展红利。

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