中宏网讯 5月11日，北京市人民政府新闻办公室举行中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境负面清单政策新闻发布会。

　　会上，北京市互联网信息办公室副主任王飞就《中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境管理清单（负面清单）》（即北京市“两区”数据出境负面清单）及配套管理办法制定工作和全市数据跨境流动便利化改革推进情况作简要介绍。

　　今年3月，在中关村论坛数据跨境流动创新发展论坛发布《关于进一步深化数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》（即数据跨境3.0版方案）。新一版方案坚持“放得活、管得好”，强化首善标准、改革引领、企业视角、应用赋能、安全可控，在解决数据跨境流动1.0阶段“合规”、2.0阶段“便利”问题基础上，3.0阶段以“全面应用”为核心目标，以促进数据要素价值释放为牵引，以提升网络数据治理能力为保障，围绕政策环境、行业应用、集成服务、技术支撑、生态构建、风险防控等六个方面重点提出了27项创新政策举措，力争更加突出在企业服务上的应用，持续营造透明、稳定、可预期的制度环境；更加突出在产业赋能上的应用，助力科技创新和产业创新深度融合；更加突出在技术驱动上的应用，支撑数据跨主体、高频次、规模化跨境流通利用；更加突出在安全治理上的应用，防范新技术、新应用、新业态领域风险。3.0版方案发布后，受到了企业广泛关注。目前，医疗健康、人工智能、智能网联汽车等重点领域“一业一策”标杆应用持续推进，国际医药创新公园、数字经济企业出海创新服务基地、国际数据枢纽港等“一区一品”特色高地加快建设，达索、励讯、西门子等企业国际数据业务有序落地，取得了良好的社会和市场反响。

　　2024年8月，北京市发布《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法》和汽车、医药、零售、民航、人工智能等5个领域场景化、字段级负面清单，进一步明确重要数据识别规则、适度放宽个人信息管理门槛，在全国率先建立了务实、灵活、开放的数据出境负面清单管理机制。政策发布以来，一批企业通过清单实现数据便利出境，企业合规成本显著下降，在全国形成集中示范效应。在此基础上，紧紧抓住市“两区”政策有利条件，针对首批清单之外的其他行业领域企业和注册在自贸区外的企业使用负面清单的强烈需求，双轨推进负面清单“适用区域”与“覆盖领域”的同步拓展，研究制定了北京市“两区”数据出境负面清单及管理办法，已经国家数据安全工作协调机制和北京市委网信委批准，并通过了国家网信办、国家数据局备案。

　　此次发布的“两区”负面清单政策按照“1+9”的制度设计，即1套“两区”管理办法和9个领域负面清单，一次性构建适用于全市域的数据出境负面清单管理体系。在适用区域上，“两区”负面清单的适用范围将由自贸试验区扩展至国家服务业扩大开放综合示范区（即北京全市域），从而实现面的扩展，让优势政策惠及全市所有企业。在覆盖领域上，“两区”负面清单共涵盖9个行业领域、67个业务场景和612个字段，包括两类：一是首批自贸区负面清单直接转为“两区”清单，包括汽车、医药、民航、零售、人工智能等5个领域；二是新编制的“两区”负面清单，着眼北京市生物医药、高级别自动驾驶、双机场国际物流枢纽、国际金融服务等重点产业发展方向，新编制了医疗器械、自动驾驶（智能网联汽车）、贸易物流、银行业等4个领域负面清单。同时，按照国家“一地创新、多地适用”原则，建立外省市负面清单应用机制，对于北京市企业后续确有使用需求的外省市负面清单，履行评估备案程序后动态纳入北京市负面清单体系。

　　北京始终以开放之姿回应企业创新需求，以改革之力破解数据流通难题，以务实之举夯实跨境发展根基。后续，将根据企业反馈，加强清单实施效果动态评估与优化调整，持续升级数据出境政策体系、管理体系、服务体系，以更优营商环境、更实改革举措，为扎根北京、深耕北京的企业做好服务保障。

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