中宏网北京3月7日电（记者 韩鹏飞）春寒料峭，初心如炬。2月的济南依旧寒意未消，全国人大代表、山东阳光大姐集团董事长卓长立的履职脚步却没有停歇。刚结束一场关于家政行业发展的座谈会，她便马不停蹄地赶往失能老人家中走访，笔记本上密密麻麻记录着群众的心声与诉求。“在路上，心里才踏实；在基层，建言才有根。”这句朴实的话语，是卓长立多年履职生涯的真实写照，更是她扎根家政行业、守护民生冷暖的坚定承诺。

全国人大代表、山东阳光大姐集团董事长卓长立在一线调研。

　　深耕家政服务领域二十余年，卓长立的履职始终围绕“推动家政行业高质量发展”这一主线。她深知，家政服务看似是“柴米油盐”的小切口，背后却连着千家万户的民生福祉，牵动着“一老一小”的照护难题，更承载着全国3800万余名家政灵活就业人员的职业尊严与生活保障。2025年全国两会落幕之后，卓长立带着此前提出的养老服务消费补贴、家政服务员社保补贴等建议，开启了一场覆盖广泛、求真务实的调研之旅，足迹遍布山东、河北、北京、云南等10余个省市。

　　50多次深入调研、30余户失能老人和双职工家庭入户走访、10余场与一线家政从业者的座谈交流，卓长立用脚步丈量民生，用倾听汇聚民智。“政策落地得怎么样？群众有没有真正受益？”这是她在调研中问得最多的问题。2025年7月，她提出的“关注‘一老一小’服务需求，提供0—3岁婴幼儿和70岁以上老年人服务消费补贴”建议的部分内容，被《民政部 财政部关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》采纳，一年来，政策的实施效果始终萦绕在她心头。

　　在济南的社区街巷里，卓长立与失能老人拉家常、问冷暖，听双职工家庭诉说照护老人的困境。调研中她发现，超七成有“一老一小”照护需求的家庭，因照护负担重、服务费用高，不得不放弃专业家政服务，选择家人“硬扛”或“轮流请假”。“有需求，却付不起；有服务，却够不着”，这样的现实困境深深刺痛了她，也让她更加坚定了优化补贴政策的决心。

　　“能不能变‘补机构’为‘补家庭’，让财政资金像‘及时雨’一样精准惠及每一个有需要的家庭？”带着这个思考，卓长立在商务部、财政部山东监管局等部门组织的座谈会上，结合鲜活案例和详实数据直言不讳，提出借鉴家电以旧换新思路，将补贴从“补机构、补砖头”转向“补人头、补消费”，让民生补贴精准导航至“一老一小”家庭。这一设想起初遭遇不少质疑，资金监管如何落实、市场秩序如何保障，都是亟待解决的问题。但卓长立没有退缩，她带领团队深入企业、社区、家庭，邀请老人、家长、家政人员面对面“挑刺”，在一次次修改完善中，让方案愈发成熟可行。

　　在2026年全国两会上，这一思路被深化为具体的“家政服务消费券”制度设计。卓长立建议，聚焦0—3岁婴幼儿和70岁以上老年人家庭，按实际支付合规服务费用的15%—20%发放电子消费券，单户年度上限2000元。“按覆盖2000万户家庭测算，年需财政投入约40亿—60亿元，可通过调整现有养老、托育专项资金结构予以统筹。”她进一步提出，依托“一网通办”或社区服务平台，实现“资格自动核验—券码即时发放—服务扫码抵扣—资金及时结算”全流程数字化，从源头避免现金发放的套利风险，让财政资金真正用在刀刃上。与此同时，她还关注到长期护理保险制度的完善，建议放宽生活照护类机构准入标准，推行医疗照护与生活照护分类分工运营模式，让家政企业更好参与长护险服务，扩大服务覆盖面。

　　“卓总，我们现在年轻能跑能动，等干不动了咋办？”一线家政大姐无意间的一句话，让卓长立心头一紧。调研数据显示，我国3800万余名家政从业人员多为灵活就业人员，受现行社保制度限制，绝大多数人仅参保城乡居民保险，月均养老金仅200元左右，这些守护着别人家“一老一小”的人，自身晚年却可能面临老无所养的困境。“家政服务是‘一老一小’照护体系的一线守护者，具有不可替代的社会公益性。”卓长立在调研笔记中写下的这句话，饱含着对家政从业者的深切关怀。

　　经过反复论证，卓长立在2026年全国两会建议中提出了极具破冰意义的解决方案：设立中央财政专项补贴机制，对连续从事“一老一小”照护服务满1年的家政灵活就业人员，其参加城镇职工基本养老保险和医疗保险的个人缴费部分，由中央财政按不低于50%的比例给予补贴。“这不是简单的岗位补贴，而是通过对‘人’的投资，将财政短期投入转化为社会长期稳定的基石。”卓长立感慨道，这一建议也与商务部等九部门提出的“加大社保支持力度，引导家政服务人员依法参加社会保险”的政策导向高度契合，旨在切实保障家政从业者的权益，增强行业吸引力和稳定性。

　　“十五五”开局之年，人工智能浪潮席卷各行各业，卓长立敏锐捕捉到行业变革的机遇与挑战。“这是危机，但更是转机。”在山东济南的阳光大姐标准化示范基地，她正带领团队全力推进一件大事——将基地整体升级为面向家政、养老等专业照护的人工智能大模型训练场。调研中她发现，家政企业多为轻资产运营，融资难、创新成本高是普遍痛点，而人工智能与家政行业的融合已从概念走向现实，从能监测婴儿健康的仪器，到可陪伴独居老人的智能机器人，技术正不断拓展家政服务的新边界。

　　为此，卓长立在2026年全国两会建议中呼吁，对家政机器人训练场建设、升级、运营所需资金给予贷款贴息，设立专项资金支持龙头企业建设家政领域“人工智能机器人”示范基地。她坚信，未来的家政从业者绝非被机器人替代的对象，而是懂专业照护、会使用智能设备、能管理家庭健康数据的复合型人才。“让机器承担重复性劳动，让人更专注于有温度的情感交流——这才是家政行业的新质生产力。”这一理念，既贴合家政行业高质量发展的需求，也呼应了“推进服务业数智化转型”的时代要求。

　　深夜的办公室，台灯下的卓长立依然在翻看那些带着烟火气的“民生账本”，上面记录着失能老人的期盼、家政大姐的诉求、双职工家庭的焦虑。“我们每个人都会变老，我们每个家庭都有孩子。将最好的服务送进千家万户，让群众得到实惠，这是我作为人大代表一直的追求，也是我永远‘在路上’的动力。”

　　从济南的失能老人家庭到西南山区的培训课堂，从国家部委的座谈席到人工智能的试验场，卓长立用执着与专业，架起了群众与政策之间的桥梁。她提出的每一条建议，都源于基层实践；她每一步履职脚步，都踏在民生实处。作为深耕家政领域的人大代表，卓长立始终以初心践使命、以担当暖民心，用实际行动将群众的心声转化为政策回声，为推动家政行业高质量发展、守护千万家庭的幸福生活，书写着新时代人大代表的履职答卷。

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