中宏网北京1月13日电（记者 韩鹏飞）1月13日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，详细介绍近日由国务院印发的《固体废物综合治理行动计划》（以下简称《行动计划》）有关情况。国家发展改革委、生态环境部等5部门相关负责人出席发布会，解读这一我国首个针对固体废物综合治理的系统性专项文件，明确未来五年固废治理的路线图与时间表，标志着我国污染防治攻坚战在固废领域迈入全链条防控的新阶段。

　　据了解，《行动计划》由国家发展改革委会同生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等25个部门联合起草，涵盖总体要求、推动源头管控和减量、规范收集转运和贮存等10个板块26项重要措施，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，加快完善长效机制，坚决遏制固体废物增长势头。《行动计划》明确，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。

　　针对当前固废治理点多面广、群众反映强烈的突出问题，《行动计划》聚焦工业、城镇、农林三大主要产废领域部署重点任务。在源头管控环节，明确严格淘汰工业落后产能，在生产前端推行绿色设计，在生产过程中推行绿色制造，从源头减少工业固废产生，提升工业产品的绿色化水平；推广绿色施工，将建筑垃圾减量、运输、利用和处置的费用纳入工程造价，实行建筑垃圾分类处理，促进建筑垃圾的源头减量和分类管理；加强地膜科学使用指导，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，因地制宜加强农药包装废弃物回收。在规范收集转运和贮存方面，《行动计划》要求：完善工业固废管理台账，强化全链条跟踪管控；深化生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”；健全秸秆收储运体系，培育专业化第三方服务主体。

　　专项整治成为此次计划的一大亮点。发布会透露，我国将针对与群众生活和安全生产密切相关、环境风险隐患突出的重点领域，部署开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等5项专项整治。生态环境部副部长李高介绍，为期三年的非法倾倒处置固废专项整治已取得积极进展，截至2025年底，全国共排查发现问题2.7万个，其中建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物问题分别占到45%、33%和10%；整改1.77万个问题，清理固体废物3460万吨。其中，排查6万多个溶洞，发现问题2435个，其中生活垃圾问题占93%，完成整改2384个，清理处置垃圾等4.9万吨，逐步恢复溶洞原本的自然风貌。下一步，生态环境部将会同有关部门，以实施《固体废物综合治理行动计划》为契机，深化开展专项整治行动，巩固整治成果，努力从全链条发力，把监管网织得更密、更实。

　　为确保计划落地，《行动计划》明确了多项创新性保障措施。在夯实监管基础方面，针对固废污染底数不清的问题，要求加强全生命周期信息化监管，完善大宗固废和再生资源指标统计调查制度。在拓宽消纳渠道方面，针对大宗固废井下充填、矿坑回填、生态修复等规模化消纳利用渠道不畅的问题，提出建立统一规范的管理制度，稳妥有序探索大宗固废规模化消纳利用渠道。在加强要素保障方面，针对循环利用项目用地保障不足的问题，要求各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设等。

　　值得关注的是，“无废城市”建设将成为重要抓手。在“十四五”期间，生态环境部推动全国113个城市和8个特殊地区开展“无废城市”建设，实施各类固体废物治理项目3000多项，投入资金约5600亿元。在“十五五”期间进一步深化“无废城市”建设，将建设范围扩大到200个左右城市，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区积极开展区域“无废城市”共建。深入开展“无废城市”建设进展评价，科学评估参建城市固体废物治理成效，精准识别短板弱项，着力推进参建城市在解决固体废物现实问题方面取得实效，逐步推动“建设”转向“建成”，在建设美丽中国先行区及有条件的省份率先建成一批“无废城市”。农业农村部、工业和信息化部等部门也同步明确配套举措，包括推广加厚高强度地膜、推进秸秆科学还田、深化快递包装绿色转型等，形成跨领域协同治理合力。

　　《行动计划》着力填补我国固废综合治理关键环节制度空白，与水、土、气污染防治专项文件共同构成完整的污染防治政策体系。其突出的问题导向和全链条治理思路，将有效破解行业长期存在的利用渠道不畅、监管薄弱等难点，为推动经济社会全面绿色转型、建设美丽中国提供坚实支撑。

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