中宏网讯 1月4日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，介绍解读《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》（下称《行动方案》）。

　　会上，辽宁省数据局（省营商局）副局长杨松涛介绍，为认真贯彻落实辽宁省优化营商环境大会精神，落实《行动方案》要求，全力建设高效便利的政务环境，省数据局（省营商局）印发了《2026年优化政务环境行动方案》，坚持以群众满意为第一标准、以企业受益为第一目标，部署24项重点任务，实施“一事”同事同标、“一门”集中办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能服务、“一线”接诉即办、“一表”集成共享“七个一”提升工程，全面夯实政务服务基础，切实提升标准化、规范化、便利化水平，推动更多服务“立等可取”“一次不用跑”，以政府有为带动市场有效、企业有利、百姓受益，增强政务服务满意度、获得感。

　　“一事”同事同标。为解决相同事项在不同地区办理流程、办理标准不一致等问题，一是实行严格的政务服务事项清理行动，根据法律法规等变化，及时调整各地区、各部门政务服务事项，把隐藏在“抽屉”里的事项全部找出来、亮出来，纳入清单管理。原则上，清单之外一律不得违规设立和实施行政审批事项；清单之内一律进驻政务服务大厅公开办理，防止暗箱操作，杜绝权力寻租。二是集中开展同事项、同标准、同流程、同审批的“四同”整治工作，每个事项都制定具体明确的办理标准，全省“同要素管理、无差别受理、同标准办理”，防止出现同一个事项在A市审批用3个材料5天时间，在B市用4个材料7天时间等不标准问题，解决好企业群众身边的“关键小事”。

　　“一门”集中办理。一是推动各地区把群众关注的各类政务服务事项，如，医保、社保、就业、公积金、不动产、法律援助等分中心以及水电气暖网等公共服务事项都集中到政务服务大厅集中办理，实现“进一门，办所有事”。二是下大力气拓展“立等可取”“一次不用跑”范围，办事“一次成、当场取”。按照“材料齐全合规有效即当场受理，2小时内办结”标准，目前已推出第一批“立等可取”事项，其中省级52项、各市平均179项、各县（市、区）平均148项。“一次不用跑”事项，省级899项、各市平均291项、各县（市、区）平均144项。已通过政务服务网、“辽事通”等公开了办事指南，在各级政务服务大厅也都设有公示栏。近期，还将陆续推出第二批、第三批清单，逐步扩大“立等可取”“一次不用跑”范围。三是开展“便企利民直通车”和基层行，推动更多服务下沉至乡镇（街道）、村（社区）等基层就近办理，由“接单式”服务转向“主动式”服务，着力打造“15分钟服务圈”。

　　“一窗”综合受理。深化综合窗口改革，开展“微笑服务”活动，让群众开心而来、满意而去。一是通过培训、考核、技能竞赛等方式，提升综合窗口人员能力水平，准确解答企业群众的各类办事诉求。二是做好帮办代办服务，引导帮助群众“办成事”，推动更多事项全省通办、跨省通办。三是建立“一企来办”涉企服务平台，统筹行业协会、市场化专业服务机构等多方资源，为企业提供从准入到退出的全生命周期服务。企业办理审批事项时，可“一站式”获得政策解读、金融信贷、人才招引、产品推介等增值服务。

　　“一网”全程网办。不断增强“辽事通”“辽企通”智能问答、条件预检、秒批秒办等智能化服务，通过智能识别申请人办事意图，提供更具针对性的个性化服务。推广“扫码入企”工作机制，执法人员进入企业检查前，须主动扫企业码或亮检查人员身份码，明确告知受检对象检查内容和具体安排；检查结束后，须将检查过程、检查结果等信息实时上传至“扫码入企”系统，接受行政执法监督机构监督及受检对象的监督和评价，做到“检查有计划、进企有亮码、结果有反馈、企业有评价”全流程闭环管理，进一步规范涉企行政执法检查行为，减少重复检查、随意检查等问题。目前，已在沈阳、大连、抚顺、辽阳、朝阳等5个地区开展试点，下一步将加快推进全省全覆盖。

　　“一线”接诉即办。强化12345热线政务服务“总客服”作用，一是拓宽接诉渠道，由原来主要通过电话拨打12345，拓宽为通过电话、微信、小程序、APP、网站等多个渠道反映问题。二是提升办理质效，12345热线的生命力在于解决问题，对于因责任边界不清出现的推诿扯皮问题，制定确责清单，明晰责任单位，确保问题有人管、管到底；对于久拖不决的疑难问题，开展集中攻坚专项行动，组成提级督办组，较真碰硬解决真问题，真解决问题，叫响“有事就打12345，政府为您来服务”。

　　“一表”集成共享。针对当前办事过程中存在的反复准备材料、提交材料、填报表格以及被索要“奇葩证明”等问题，全省要强化政务数据汇聚共享工作，提升数据质量和场景支撑能力。大力推进“三个免于提交”：原则上，政府部门核发的材料免于提交，能够通过数据共享核验的免于提交证明材料，能够提供电子证照的免于提交实体证照。如，营业执照等政府部门核发的材料不再需要企业提交或者通过共享电子营业执照等方式，免于提交纸质营业执照等。

　　开展“服务好不好，您说了算”群众评价活动。以企业群众实际感受作为评价服务效能的首要标准，开展“双评双促”，以“企业群众评”促服务效能提升，依托12345热线对群众进行办事“满意度”回访，晾晒结果；以“基层人员评”促服务流程优化，组织窗口工作人员对办事流程、方式等进行“找茬”。通过“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等方式，以体验式评价倒逼工作不断优化提升。

　　总之，辽宁省政务服务系统将以更高标准、更大力度、更快节奏建设高效便利的政务环境，打造覆盖企业群众全生命周期的服务体系，以“政府所能”匹配“企业所需”，为推动营商环境短期内实现明显好转、根本好转，打造营商环境最佳口碑省贡献坚实力量！

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