中宏网北京12月31日电（记者 韩鹏飞）岁末寒冬，深圳前海蛇口片区的集装箱码头却暖意涌动。巨轮鸣笛靠岸，桥吊精准起落，满载高端电子元件的集装箱在智能调度系统指引下快速通关，驶向全球各地。12月19日，深圳市政府新闻办召开落实《海关进一步支持前海深港现代服务业合作区改革开放措施》情况新闻发布会。会上，深圳海关副关长潘楚雄介绍，2024年前海综保区发展绩效排名首次跻身全国三甲；前海联合交易中心大豆成交量快速增长，已突破3200万吨、成交金额逼近1200亿元，大豆离岸现货市场建设效能持续提升。今年1-11月，前海合作区进出口总值6740.2亿元，同比增长5.3%，应该说，前海的发展取得了令人瞩目的成就。潘楚雄的话语中，藏着中国经济在岁末收官时的强劲脉动。

　　2025年，是“十四五”规划收官之年，亦是“十五五”新征程谋篇布局的关键节点。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，中国经济顶压前行、向新向优，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元，继续位居世界主要经济体前列。从中央经济工作会议的战略部署到地方的精准落实，从宏观政策的协同发力到微观主体的活力迸发，中国经济在风浪中站稳脚跟，在转型中积蓄动能，走出了一条高质量发展的坚实路径。不妨从“压舱石”般的宏观调控、“新引擎”式的创新驱动、“强磁场”样的改革开放三个维度，回望2025年中国经济的发展足迹，解读经济运行中的重大事件与关键举措。

　　以“压舱石”定力稳住经济大盘

　　2025年伊始，全球经济复苏乏力、外部环境变数增多的挑战便扑面而来。国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患显现，经济运行面临“爬坡过坎”的压力。在此背景下，党中央精准研判形势，出台一系列更加积极有为的宏观政策，财政与货币协同发力，国家发展改革委牵头落实多项稳增长举措，为经济大盘稳定提供了坚实支撑。

　　财政政策的“加力提效”成为稳增长的重要抓手。这一年，我国实施更加积极的财政政策，运用适度宽松的货币政策，形成政策合力。其中，1.3万亿元超长期特别国债的发行备受瞩目，这笔资金重点投向“两重”项目建设与“两新”领域扩围，既支持了重大基础设施建设，又为新型基础设施、新型城镇化注入动能。相关部门切实做好国债资金的统筹调度，建立资金下达“绿色通道”，推动资金尽快形成实际支出和实物工作量，去年和今年分别安排了7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持1465个、1459个“硬投资”项目建设，充分体现战略性、前瞻性、全局性；同步推进规划编制、政策制定和体制机制创新，出台实施了一系列的“软建设”务实举措。同时，财政支出结构持续优化，民生领域投入力度不减，育儿补贴、学前一年免费教育等政策相继实施，基层“三保”底线不断筑牢，党政机关过紧日子的要求全面落实，让每一分财政资金都用在“刀刃上”。

　　货币政策的“精准滴灌”为市场主体纾困解难。针对企业融资成本高、流动性紧张等问题，中国人民银行年内下调存款准备金率，释放长期流动性约1万亿元；三次下调政策利率，推动贷款市场报价利率（LPR）下降，社会综合融资成本保持低位运行。相关部门协同推进结构性货币政策工具落地，重点支持扩大内需、科技创新、中小微企业等领域。值得关注的是，今年中央经济工作会议首次将“促进物价合理回升”纳入重要考量，通过灵活运用短期、中期、长期流动性投放工具，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，有效防范了通缩风险。

　　风险化解与民生保障的同步推进，为经济发展筑牢安全底线。针对地方政府隐性债务，去年中国推出一揽子化债举措。今年2万亿元人民币隐性债务置换额度已发行完毕，平均利息成本降低2.5个百分点以上。对新增隐性债务“零容忍”，公开曝光了12起隐性债务问责典型案例，分类推动融资平台有序出清并实质转型。“十四五”期间，保交楼、保交房任务全面完成，加快构建房地产发展新模式，“好房子”建设形成社会共识。中小金融机构改革化险成效明显，通过注资、重组等方式，化解高风险机构风险隐患，守住了不发生系统性风险的底线。民生领域的持续发力更让发展成果惠及全民，城乡居民基础养老金标准持续提升，社会保障水平稳步提升；就业优先政策全面强化，全年城镇新增就业预计达1200万人以上，高质量充分就业态势持续巩固，为居民收入增长与消费能力提升奠定基础。

　　内需市场的持续拓展成为稳增长的核心动力。国家发展改革委将扩大内需作为全年重点任务，牵头制定促进消费、扩大投资的系列举措。消费端，针对商品消费向商品与服务消费并重转型的趋势，大力培育文旅、养老、托育等万亿级消费新增长点，推广中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假，释放文旅消费潜力。前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次；前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年提升9.0个百分点，消费作为经济增长主引擎的作用更加凸显。投资端，我国推动投资于物与投资于人相结合，加快停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施建设，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新。同时，有效激发民间投资活力，落实促进民间投资发展的若干措施，支持民营企业参与铁路、核电等重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展，鼓励和支持民间投资发展力度加大，基础设施民间投资稳步增加。

　　以“新引擎”动能推动产业升级

　　今年以来，各地区各部门按照党中央决策部署，加强科技创新力度，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，推动改造传统产业，积极培育和发展新质生产力，助力经济高质量发展，取得了积极成效。1-11月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2%，智能消费设备制造业增加值增长7.6%。人工智能、具身智能等科技前沿领域加快突破，对产业升级引领作用增强。

　　国际科技创新中心建设的扩容升级，成为创新驱动的重要载体。中央经济工作会议作出重大部署，将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，上海国际科技创新中心拓展至长三角四省市，进一步提升国际科技创新中心的全球影响力与竞争力。各地结合科技与产业基础抢跑未来产业发展。北京、上海、浙江、深圳等地率先制定实施关于未来产业的发展规划、行动计划、实施方案与配套政策举措，把前瞻布局未来产业作为拼经济谋长远的重头戏，并提出中长期未来产业发展蓝图。粤港澳大湾区的深圳-香港-广州创新集群重要性持续增强，沿珠江两岸布局的多个大科学装置吸引全球创新要素加速聚集；京津冀协同创新共同体建设成效显著，雄安新区作为国家级新区，正加速建设创新型城市，其创新体系由多个科研机构协同推进，中关村科学城与天津滨海新区、河北雄安新区形成创新链与产业链协同联动格局。

　　新质生产力的稳步发展，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化转型。国家发展改革委印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，明确低空经济包含制造业、运营业、基建与信息服务业、配套业四大类，为低空经济产业发展提供了统计支撑与政策指引。在政策推动下，低空经济成为新的产业热点，深圳、安徽等地的低空飞行示范区已落地多个应用场景，无人机物流、低空旅游等新业态快速兴起。同时，国家发展改革委大力推动传统产业优化提升，通过技术改造、数字化转型等举措，让传统产业焕发新活力。全国已建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂。智能工厂里一分钟就能下线两台新能源汽车，人工智能、数字孪生等前沿技术正在重塑中国制造的生产模式。

　　绿色低碳发展的深入推进，为产业升级增添“绿色动能”。近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》，明确到2030年光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当的目标，推动光热发电成为新能源领域的新增长点。同时，修订印发《电力中长期市场基本规则》，统筹推进电力中长期市场与现货市场建设，适应新能源出力波动特点，稳定新能源长期消纳空间。在系列政策推动下，2025年我国能源结构持续优化，前三季度单位GDP能耗、规模以上工业单位增加值能耗同比继续下降，非化石能源消费量占能源消费总量的比重同比提高1.7个百分点，预计将超额完成“十四五”规划目标。绿色产业的快速发展更成为新的经济增长点。1-11月份，水轮发电机组、风力发电机组产品产量分别增长25.8%和58.9%。以新能源汽车为代表的绿色产业快速成长，成为我国绿色转型带动产业升级的生动诠释。

　　科技创新平台与资金的双重保障，为创新发展保驾护航。12月26日，国家创业投资引导基金启动仪式在北京举行，国家发展改革委、财政部推动设立的这一基金，通过发挥中央资金引领带动作用，吸引社会资本共同参与，已出资成立京津冀、长三角、粤港澳大湾区3只区域基金，并在集成电路、量子科技等前沿领域签署一批意向子基金和直投项目。我国还加大了对基础研究的投入力度，支持一批国家级科研院所与高校开展原创性、引领性科技攻关，推动我国在人工智能、生物医药、机器人等研发应用领域走在全球前列。1-11月份，规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.3%，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长11.3%。数字消费不断拓展，新场景新业态不断涌现，带动网上消费持续扩大。

　　以“强磁场”活力拓展发展空间

　　改革是发展的根本动力，开放是共赢的必由之路。2025年，国家发展改革委牵头推进多项重点改革任务，持续扩大高水平开放，以改革破解发展难题，以开放汇聚全球资源，为中国经济发展注入源源不断的活力。

　　全国统一大市场建设向纵深推进，市场活力持续释放。针对市场分割、“内卷式”竞争等突出问题，国家发展改革委牵头开展综合整治行动，集中清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法4218件，同步推动北京城市副中心、粤港澳大湾区内地九市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点扩围升级，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。

　　市场基础制度不断健全，《市场准入负面清单（2025年版）》将事项数量从2022年版的117项压减至106项，“全国一张清单”管理权威性持续强化。《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行，从产权保护、公平竞争、账款支付等方面为民营企业发展筑牢法治保障，营造了稳定公平透明的市场环境。

　　高水平对外开放持续扩大，制度型开放成效显著。《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》发布，自2026年2月1日起施行。本次修订重点鼓励引导外商投资先进制造业和现代服务业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，提升产业链供应链发展水平。同时，155项试点任务推动服务业进一步扩大开放，海南自贸港正式启动全岛封关运作，制度型开放稳步扩大。我国对75个国家实行单方面免签或全面互免签证政策，便利人员往来与经贸合作。11月份，我国货物进出口总额同比增长4.1%，增速比上月加快4个百分点，其中出口增长5.7%，增速由上月下降转为增长。外贸多元化支撑明显。我国坚定不移扩大开放，与世界各国加强贸易合作，效果继续显现。

　　特殊类型地区振兴与基础设施体系建设统筹推进，发展基础更加坚实。推动边境城镇建设提速，完善多元化生态补偿机制，革命老区、民族地区发展面貌持续改善。国家发展改革委科学编制“十五五”基础设施领域专项规划，加快构建现代化基础设施体系，交通、能源、水利、信息等领域重大项目加快推进。全年新增高铁运营里程超2000公里，全国高铁运营总里程突破5万公里；5G基站总数达483万个，数字基础设施覆盖率持续提升。基础设施的不断完善，为人流、物流、信息流、资金流的快速流动提供了保障，前10个月，我国交通出行人数超560亿人次；截至11月30日，快递年业务量首次突破1800亿件，经济循环更加畅通。

　　岁末的中央经济工作会议，不仅总结了2025年经济工作的成绩，更为“十五五”新开局重点任务作出部署。站在新的历史起点回望，2025年的中国经济，在风浪中彰显韧性，在转型中积蓄动能，为“十四五”规划画上了圆满句号，也为“十五五”新征程奠定了坚实基础。

　　潮起东方风正劲，奋楫扬帆启新程。新的一年，中国经济将继续沿着高质量发展的道路笃定前行，以新质生产力培育为抓手，以改革开放为动力，以民生保障为底线，在中国式现代化的壮阔征途上书写更加精彩的篇章。

中宏网版权申明：凡注有“中宏网”或电头为“中宏网”的稿件，均为中宏网独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“中宏网”，并保留“中宏网”的电头。