中宏网讯 近年来，内江市市中区持续聚焦现场踏勘中“环节多、耗时长、跑动频”等痛点难点，深入探索“信用+‘线上’踏勘”新型审批模式，将信用机制深度嵌入审批流程，通过“数据核验”与“信用背书”双轮驱动，形成“信用越好、审批越易”的良性循环，实现申请人从“反复跑”到“最多跑一次”、从“等审批”到“快速办”的转变，为优化营商环境注入信用新动能。

　　以信用为基，重构审批逻辑思维。传统现场踏勘存在办结时间“拖迟久”、踏勘地址“散偏远”、投入成本“多重高”等问题，内江市市中区打破惯性思维，以信用承诺为突破口，构建信用核验新机制，通过线下核对失信被执行人名单，信用中国、中国裁判文书网等官方网站线上查询申请人的信用记录、被执行信息及涉诉案件情况，经查询核对确认申请人无任何负面信用记录的，优先经查询核对确认申请人无任何负面信用记录的，优先启用“线上”踏勘服务，推动审批服务从“现场办”到“指尖办”，让信用成为企业群众办事的通行证，提升服务效率。

　　以规范为尺，明确信用审批标准。依托“内江市市中区行政审批踏勘在线服务平台”，严格按照各许可事项法律法规，对22个大项、32个小项制定统一的“线上”踏勘样板间，对现场实际情况进行全面审查。编制“线上踏勘+操作指南”，细化“信用查询—承诺签署—材料上传—线上核验—结果反馈”五步流程，确保审批人员与申请人规范操作。强化规范核查，各样板间均配置2名审批人员，远程在线对踏勘现场进行实质性审查，同步出具现场踏勘意见。实现踏勘全过程线上流转、踏勘标准统一、踏勘过程清晰留痕，踏勘过程合法规范。

　　以监管为盾，强化信用审批保障。为防止降低准入门槛后企业、群众失信无法制约，结合《内江市市中区相对集中行政许可权改革和事中事后监督管理办法》，建立“信用+审管联动”监督机制。“线上”踏勘业务办结后审批部门及时将办件信息上传至信用中国网站上，进行公示，接受社会监督。同步推送办件信息至行业主管部门，由行业主管部门监督“线上”踏勘审批办件后承诺履约情况，同步记录和反馈失信信息，对不符合要求的依法撤销行政审批决定，纳入诚信档案。

　　通过切实可行的举措，内江市市中区推进社会信用体系建设取得了多方面的成效。

　　优化审批服务流程，实现行政审批降本增效。“线上”踏勘工作依托普及的微信APP及免费程序“来豹接龙”搭建的“线上”踏勘载体平台，不仅省去新系统开发费用近100万元，同时省去每年运维费用和传统现场踏勘公务车使用费近30万元，最大程度实现行政审批降本增效。在“线上”踏勘模式下，责任主体可在5分钟之内完成填报、审核。以“拖拉机联合收割机注册登记”事项为例，传统办理需到机械现场确认拖拉机、联合收割机的类型、型号名称、发动机号码等情况是否与提交资料一致，一般需要5个工作日，实施“线上”踏勘后，最快只需要5分钟进行审核确认，压缩踏勘时限99%以上，推动审批服务从“纸间”到“指尖”，实现全程网办“零跑动”。

　　形成闭环监管机制，杜绝责任主体“乘间抵隙”。建立部门审管协同联动工作机制，印发《内江市市中区相对集中行政许可权改革和事中事后监督管理办法》，完善事前事中事后监管体系，高效推进审管协同工作。将实行“线上”踏勘的许可信息及时推送至主管部门，由主管部门加强监督检查。形成失信制约机制，对未在规定期限内按要求补正材料，或者承诺不实的，作为一般失信记入申请人信用记录，并责令限期整改；对逾期拒不整改或整改后仍不符合条件的，依法撤销行政许可决定，作为严重失信记入申请人信用记录，限制享受容缺受理、告知承诺、“线上”踏勘服务，并纳入实施行政许可和事中事后工作监管重点审查对象。

　　强化信用审批实效，凸显“守信激励”导向作用。“线上”踏勘模式将信用承诺与审批服务相结合，对无不良信用记录的申请对象，申请人只需对上传材料做出真实性承诺，即可享受便捷的审批服务。目前该模式已涵盖“食品经营许可”“劳务派遣经营许可”等22个大项、32个小项。自2023年9月试点以来，“线上”踏勘模式事项占行政审批事项比例已超过10%，累计办理80件，为企业和群众提供业务咨询服务几百次，群众满意度达100%，让“无形的个人信用”转变为“有形的办事时效”，鼓励更多企业和群众树立责任意识和诚信意识，实现“信用越好、办事越快”。

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