中宏网北京9月1日电（记者 韩鹏飞）8月29日，国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作。深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，是推进全国统一大市场建设的重要内容。这一决策并非孤立的政策调整，而是立足我国经济高质量发展新阶段，提升要素市场化资源配置效能的关键布局。
当前。数据要素已经成为与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素之一，逐步融入生产生活各环节，成为数字经济时代发展生产力的关键战略性资源。充分发挥市场这只“无形之手”，推动我国要素市场化改革从“单点突破”迈向“系统集成”，为打通要素流动堵点、激活市场主体创造力探索全新路径。
锚定高质量发展，破解要素配置难题
要素市场化改革试点，是在一些领域，针对技术、土地、劳动力、数据、资本等生产要素，开展一系列“破障清淤”、优化资源配置的创新性改革举措。让市场在要素配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用，推动要素在市场机制下实现自由、高效流动与合理配置。
在土地要素市场，探索建立城乡统一的建设用地市场是关键任务之一。长期以来，我国城乡土地市场存在二元结构，农村集体土地流转受限，城镇化快速发展，建设用地供需矛盾突出。通过改革试点，完善土地出让、租赁、作价出资（入股）等制度，盘活存量建设用地，提高土地利用效率。一些地区已率先行动，比如某试点城市通过整合闲置的工业用地，将其重新规划为集商业、办公、居住为一体的综合性区域，不仅解决了土地闲置问题，还带动了周边地区的经济发展，城市面貌焕然一新。
技术要素改革同样关键。着力完善科技成果转化机制，健全科技成果产权制度，鼓励科研机构、高校与企业深度合作。搭建科技成果转化平台，让科研成果能够更顺畅地从实验室走向生产线。某试点区域内，高校与当地企业联合成立了研发中心，针对行业关键技术难题展开攻关，成功研发出新型生产技术，使企业产品的市场竞争力大幅提升，该技术还在行业内得到广泛推广，带动了整个产业的升级。
近年来，我国数字技术加速向千行百业深入渗透，信息化和工业化融合深度推进，我国已累计培育421家国家级智能制造示范工厂，建成万余家省级数字化车间和智能工厂，推进近万家中小企业数字化改造。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等政策文件的印发，为数据的有序流通、高效利用和安全保障提供了坚实的政策依据。“线上超大规模数据”与“线下超大规模市场”优势叠加效用得到进一步释放，在智能制造、智慧农业、商贸流通等重点行业和领域，涌现出一批鲜明体现数据要素“乘数效应”的典型场景。
此次要素改革试点还强调“因地制宜”。不同地区的经济发展水平、产业结构、要素禀赋存在差异，因此试点改革工作更强调针对性。比如，东部沿海地区经济发达，数字经济、高新技术产业发展迅速，试点改革或将重点聚焦数据要素、技术要素的市场化配置；中西部地区土地资源丰富、劳动力成本较低，试点改革或更侧重土地要素的盘活和人力资源的开发利用。这种因地制宜的改革方式，将确保试点工作取得实效，为全国范围内的要素市场化配置改革积累宝贵经验。
激发产业活力，推动经济结构优化
要素改革试点的实施，将对我国多个领域的经济发展产生积极影响，不仅能激发传统产业的活力，还能推动新兴产业的快速发展，进而促进经济结构优化升级。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，传统产业亟待向高端化、智能化、绿色化转型，新兴产业蓬勃兴起。要素市场化配置改革试点能够为产业升级提供有力支撑。
在制造业领域，要素改革试点将为制造业高质量发展提供有力支撑。制造业是我国经济的支柱产业，但长期以来，部分制造业企业面临着技术创新能力不足、人力资源短缺、资金紧张等问题。此次要素改革试点，或将通过优化技术、人力、资本等要素配置，为制造业企业解决这些难题。
在技术要素方面，试点地区完善的科技成果转化机制，将让制造业企业更容易获取先进的技术成果，提高产品的技术含量和附加值。
在人力资源要素方面，人力资源的自由流动将让制造业企业能够招聘到更多高素质的技术工人和管理人才，缓解企业“用工难”的问题。
在资本要素方面，试点地区或将探索优化金融资源配置方面的工作，鼓励金融机构加大对制造业企业的信贷支持，同时拓宽企业直接融资渠道，帮助企业解决资金短缺问题。
在农业领域，解决土地碎片化、农业劳动力老龄化、农业技术水平不高等问题，推动农业规模化、现代化发展。个别试点地区可能通过土地流转探索实践，成立大型家庭农场，引进先进农业技术和设备，实现粮食产量和农民收入双增长。
企业降本增效，民众享受改革红利
要素改革试点的实施，不仅推动了宏观经济的发展，还让广大市场主体和民众切实感受到了改革带来的红利。企业在要素改革试点的推动下，降低了生产成本，提高了经营效率，增强了市场竞争力；民众则在就业、收入、生活质量等方面获得了更多实惠。
在试点初期，通过一系列改革举措，降低企业要素获取成本，提高要素配置效率，激发市场主体活力。在土地要素方面，让企业以合理价格获得土地，降低用地成本；在人力资源要素方面，帮助企业更便捷地招聘到合适人才，缩短招聘周期，降低人力成本；资本要素方面，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。中小企业在试点中受益明显，试点地区建立中小企业融资担保体系，为中小企业提供资金支持；建设中小企业技术服务平台，提升中小企业技术创新能力。
在试点推进过程中，促进产业结构优化升级，推动经济结构调整。在制造业领域，推动传统制造业向高端制造、智能制造转型，提高制造业附加值；在服务业领域，提升服务业的专业化、高端化水平，促进生产性服务业与制造业深度融合；在农业领域，发展现代农业，提高农业产业化水平。某试点地区通过要素改革试点，制造业中高端产品占比不断提高，服务业对经济增长的贡献率显著提升，农业现代化进程加快，经济结构不断优化。
从长远来看，通过试点积累经验，形成可复制、可推广的改革模式，在全国范围内推广，构建高水平社会主义市场经济体制。完善要素市场制度体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，促进经济持续健康发展。例如，在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场建立健全统一、规范、高效的制度体系，为经济高质量发展提供坚实制度保障。
对民众而言，要素改革试点带来的实惠体现在生活的方方面面。在就业方面，要素改革试点促进了人力资源的自由流动，打破了就业壁垒，为民众提供了更多的就业机会。在生活质量方面，要素改革试点将推动服务业的高质量发展，民众将能享受到更加优质便捷的服务。
要素市场化配置综合改革试点是我国经济改革中的重要举措，它不仅为经济发展注入了新活力，还让广大市场主体和民众切实感受到了改革带来的红利。随着试点工作的不断推进和完善，相信要素市场化配置改革将在全国范围内推广开来，为我国经济高质量发展奠定坚实的基础。我们有理由相信，在要素改革的推动下，我国经济将迎来更加美好的明天。
中宏网版权申明：凡注有“中宏网”或电头为“中宏网”的稿件，均为中宏网独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“中宏网”，并保留“中宏网”的电头。
