北海是一座向海图强、活力无限的品质之城、魅力之城。作为我国首批沿海开放城市、国家历史文化名城、全国优秀旅游城市、国家卫生城市，北海因贸易而兴，历来就是商家必争之地，拥有五十里碧波银滩、百年南洋老街、千年珍珠文化和万年风景涠洲岛，是古代海上丝绸之路重要始发港，北海的古港被称为记载古丝绸之路历史的古港和“活化石”。
近年来，北海市牢记习近平总书记“打造好向海经济，写好新世纪海上丝路新篇章”的嘱托，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国家发展改革委擘画的优化营商环境改革蓝图，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，举全市之力打造服务质量最优、综合成本最低、办事效率最高的城市，在广西实现年度营商环境评价“五连冠”。
2022年，北海以更好营商环境稳住了疫情防控常态化下的经济基本盘，为企业办理留抵退税34.7亿元、投放“桂惠贷”174.9亿元，全市新登记市场主体4万户、总量增长10.7%，工业投资在前三年连续高速增长的基础上、仍保持25.7%的增长速度，全市地区生产总值增长3.5%。在广西14个设区市中，北海市以第13位的人口、第14位的面积，创造了全区第2位的人均GDP和规上工业增加值、第3位的工业总产值，规上工业增加值对广西工业发展贡献率达18.9%、居全区第一。当前，北海市正在加快打造3000万台智能电视机、光伏材料和高端纸业三大世界级产品生产基地。营商环境持续改善带来明显“虹吸效应”，优良的营商环境成为北海以商招商、强链补链最佳广告和“金字招牌”。在此背景下，北海政府采购紧扣市场主体需求精准发力，有效增强内生动力，助推经济发展。
一、实施“异地评标”，企业参与采购“零跑腿”“不见面”
加快推动政府采购营商环境换挡提质，升级拓展政府采购电子化平台，全市政府采购项目100%全流程电子化，企业参与政府采购节省差旅等费用超过6000万元。常态化、规范化推行异地评标，通过异地专家库互联、异地评审现场分设，在物理空间上分隔供应商、评审专家，既化解评标“熟人圈子”“围猎评委”等风险，也方便外地企业参与政府采购，营造了公平竞争市场环境。在加强广西区内异地评标的基础上，积极探索跨省远程异地评审机制，深化优质专家资源跨区域互联共享。目前全市完成全流程电子化政府采购项目918个，合同金额30.36亿元。
二、开通“服务超市”，中小微型企业“订单多”“活力强”
在2017年建成的电子化采购平台增设开通“服务超市”，提供11大类近400项小额服务，中小微企业、个体工商户入驻率达99%、采购金额100%，建成后实现订单超过1万单，交易金额2亿元，为中小微企业添订单、增动力、稳预期。此外，北海市强力推动全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市工作，加快建设“绿色建材馆”，引领中小微企业推动建筑领域绿色低碳转型。着力打造北海“精品馆”，促进北海实体经济快速增长；建立“乡村振兴馆”，实现交易额1883.78万元，拉动村级经济超过2500万元。目前北海电子化采购平台已实现县区、乡镇全覆盖，入驻全国供应商超过5000家，交易总额120亿元。
三、建立“两张清单”，市场主体发展“成本低”“路子通”
建立“正面清单”，帮助降本增效，免除投标、履约保证金、标书成本费、CA制作费，两年来免收保证金项目超过1500个、惠及800多家中小微企业，为企业减少占用资金达1.8亿元。建立“负面清单”，划定政府采购活动70种禁止行为“红线”，清理违反公平竞争规定做法，消除限制企业参与政府采购的不合理门槛。落实稳经济一揽子政策措施，明确14大方面31项具体措施，严格落实中小微企业预留份额比例和30%-50%的合同预付款制度，将小微企业价格扣除比例提高至20%，进一步畅通中小微企业参与政府采购渠道。提高采购时效，无质疑投诉的项目原则上8个工作日内签订合同，合同签订后7个工作日内向企业支付款项。两年来，平均每个项目参与的企业从5家增加到12家；外地企业参与占比从15%增长到38%，中小微企业中标率由77%提高到95%。
四、推行“信用+承诺”，政府采购市场“监管严”“环境优”
创新推行政府采购领域信用承诺制度，以承诺函代替“营业执照、财务状况报告、纳税、社保、履行合同能力、无重大违法记录”等6方面证明材料。开展电子卖场商品价格抽样监测，对价格明显超出市场价的异常商品进行预警或下架。创新推行第三方机构抽检政采合同履约，2021年至今共抽检合同112项，优良率84%。通过线上询问、质疑、投诉更快速响应供应商合法诉求。以非强制方式处理政府采购纠纷，调解质疑投诉35%以上。强化代理机构、评审专家培训监管，2021年以来开展培训3000多人次，约谈代理机构11次、评审专家6次。依托采购合同及信用评价实施“政采贷”，无额外担保、0.5日可审批、利率最低至3.5%，累计帮助300多家企业融资达1.5亿元。
下一步，北海市将认真贯彻落实本次会议精神，继续将优化营商环境作为改革“先手棋”，千方百计为各类市场主体投资兴业培育“沃土”，倾力打造营商环境“升级版”，让营商环境成为北海城市形象名片、城市文化符号、招商引资金字招牌。（北海市人民政府）
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