营商环境就是生产力,就是竞争力。全面优化营商环境,既是实现转型升级的必然要求,也是打造开放型经济新优势的迫切需要。1月6日,参加湘潭市两会的人大代表和政协委员聚焦优化营商环境,纷纷建言献策。他们表示,去年以来,中央、省、市相继出台了一系列优化营商环境的政策法规。当前,湘潭的营商环境明显向好,但与企业和群众的期盼相比,仍然存在一些短板,特别是在政策措施落地方面,要根据湘潭市实际情况,把更多“北京话”“湖南话”变成“湘潭话”。
文永康代表:把“北京话”“湖南话”变成“湘潭话”
优化营商环境的政策法规从中央到地方都相继出台了。现在的关键问题是如何把“北京话”“湖南话”转变成“湘潭话”,强化政策落地。文永康代表建议,按照中央、省出台的系列政策文件精神,结合湘潭实际情况,按照“真心实意、真金白银”的指导思想,尽快出台具有湘潭特色的支持企业发展的实施细则,力争做到人无我有、人有我优,其他地方能降的我们都降,其他地方能给的我们都给。
针对实体经济尤其是民营企业经营成本高的问题,他建议,拓宽民营企业融资渠道,设立企业专项发展基金,推进企业担保机构建设,推动“股保贷”等股权融资模式,建立政府、担保公司、银行、企业四方联动的股权担保联动融资机制,积极推进中小微民营企业信用体系建设,健全中小微民营企业信用信息征集、评价与应用机制,支持征信、评级机构规范发展。同时,全面落实各项税费优惠政策,完善政策操作指引和细则,确保政策不留死角。对地方权限内的有关税费政策,在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平。对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除。特别是要注意发挥对困难行业、困难企业的税收减免、预交、分期缴纳和降低社保费用等作用,及时为困难企业发展争取时间、缓解空间。推动制度交易性成本、企业用能成本、物流成本等切实下降,降低企业负担。
周双庆代表:构建宜居宜业的商业生态圈
近年来,市委、市政府高度重视优化营商环境,每年政府工作报告都有单独的章节阐述这一内容,湘潭的营商环境明显改善,企业对湘潭的投资信心增强。但我们要看到,“放管服”改革没彻底、城市功能配套没跟上等短板依然存在,让湘潭这座城市的吸引力有所削弱。
作为企业负责人,周双庆代表从自身工作实际出发,建议加强城市生活配套,比如提档升级教育、医疗、购物、交通等公共配套服务,构建宜居宜业的商业生态圈,吸引更多产业人才、企业家留在湘潭;构建公平的市场竞争环境,实施统一的市场准入负面清单,破除招投标各种显性和隐性壁垒,负面清单以外的行业、领域、业务等,民营企业均可依法平等进入。对民营企业在土地使用、用水用电、税费征收、贷款融资等方面和国有企业、招商引资企业享受平等待遇。要深化“放管服”改革,打造服务型政府,真正做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。
何彪委员:开辟服务民营企业“绿色通道”
何彪委员是湘潭市一家民营企业负责人。他认为,近年来,湘潭市在优化营商环境方面做了大量工作,营商环境大为改善。比如,进一步精简优化办事流程,压缩审批事项办结时限,为市场主体提供了高效的办事效率;坚决整治“推拖顶慢”“吃拿卡要”“庸懒浮散”等行为,为市场主体营造了清正风气。
他表示,为了让民营企业家腾出更多精力抓发展,提升企业竞争力,湘潭市应积极主动为民营企业提供更加全面、优质的服务,在合理合法范围内,最大限度方便民营企业的生产经营。他建议,园区政务服务中心可为民营企业开设行政审批服务“绿色通道”,遵循“提速办理、特事特办、超时问责、疑难会商”的原则办理行政审批事项,真正实行审批“一个窗口受理、一个窗口办结、一个窗口取件”的服务模式,安排专人跟踪落实,实现“全程代办、限时办结”,还可设置“民企事宜专项办理日”,将“一站式、全站式、保姆式”服务宗旨落到实处。
彭自强委员:切实增强政策连续性
2019年以来,湘潭市制定出台了《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》《湘潭市优化营商环境28条措施》等文件,为民营经济持续健康发展提供了制度保障和政策支持。
彭自强委员认为,支持民营经济高质量发展,提振民营企业家信心,关键要将制定的好政策真正落地落实落细,不能让好政策成为一纸空谈。因此,要突出政策落地,切实为民营企业减负松绑,特别要将减税降费落到实处,清理、精简审批事项和涉企收费,进一步提升企业获得感。
他还表示,企业发展非一朝一夕之功,一项政策从推行到落实再到开花结果,无不需要时间。构建良好营商环境,就要进一步增强政策连续性,做到一张蓝图干到底,一茬接着一茬干,落实工作一竿子插到底。同时要增强政策的可预期性,健全企业家参与涉企政策制定机制,不断增强涉企政策的科学性、规范性和协同性,让涉企政策更接“地气”,切实助推民营企业高质量发展。