中宏网北京9月29日电 世界银行发布的《2019全球营商环境报告》(以下简称“报告”)对全球190个经济体的商业监管环境的效率和质量进行评估排名,具有较大的国际影响力。报告显示,中国在过去一年里为中小企业改善营商环境所实施的改革数量创下记录,被评为改进最为显著的十个经济体之一。中国营商环境的样本城市为北京和上海。其中,上海权重55%,北京45%。那么,中国的营商环境十通过哪些维度测评得到的呢?
在世界银行营商环境报告当中,一共有十个评价指标来测评。
首先,是“开办企业”的指标。这反映了开办企业的难度,主要测评企业从注册到正式运营所需完成的步骤,花费的时间和费用。
具体来讲,有四个维度可以来看。第一,登记企业所需办理的程序总数,越少越便捷;第二,企业登记所需的总天数;第三,成本占该经济体人均收入的百分比;第四,实缴资本下限,即企业主在企业登记之前必须存入银行或经公证的数额4个维度。
其次,申请建筑许可指标也能够反映出一个地方营商环境是否优质。同样,反映企业建设标准化厂房的难度也有一些具体的维度来测评。最重要的是企业建设所需完成的步骤、花费的时间和费用,申请规定的许可证和批文、办理规定的公示和查验以及接通水电通讯设施的整个过程的时间。包含“程序”(新建厂房所需的程序总数)、“时间”(新建厂房所需的总天数)、“成本”(占该经济体人均收入的百分比)3个维度。
第三个指标是“获得电力供应”的难易程度。通过测评一个企业获得永久性电力连接的所有手续,包括向电力企业提出申请并签订合同、从其他机构办理一切必要的检查和审批手续,以及外部的和最终的连接作业,包含获得电力所需的程序总数、获得电力所需的总天数、电力成本占该经济体人均收入的百分比3个维度。
第四个指标是“注册财产”的方面,即反映企业获得产权保护的程度。主要测评注册登记一件财产所需完成的步骤,花费的时间和费用。同样包含进行财产登记所需的法定程序总数、进行财产登记所需的总天数、成本占财产总值的百分比3个维度。
第五是“获得信贷”的指标。反映企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度,主要测评有关信贷的法律基础,信用体系覆盖的范围、途径和质量等。包含“合法权利指数”(衡量法律保护借款人和贷款人并因此而促进贷款的程度、“信用信息指数”(衡量信贷登记部门的信贷信息覆盖范围,以及信用信息获取的法制保障程度)、“公共信贷登记机构登记的个人和公司的数量”、“私营信用资料社登记的个人和公司的数量”4个维度。
第六是“投资者保护”指标。反映企业股东权益保护的力度,包含“交易透明度”(披露范围)、“关联交易责任”(董事责任范围)、“股东起诉管理层及董事行为不当的能力”(股东诉讼难易程度)及“投资者保护力度”4个维度。
第七是“缴纳税款”指标。反映企业所需承担的税负,以及缴付税款过程中的行政负担,包含“纳税”(年度纳税总额)、“时间”(编制企业所得税、增值税和社保缴费报表,将其归档以及缴纳这些税费所需的时间)。“利润税”(企业缴纳的利润税额)、“劳动税及缴付”(企业缴纳的劳动力税额和费用)、“其他税”(企业缴纳的、尚未纳入利润或劳动力税目录的税额和费用)、“应税总额”(应付的税额和费用以占其商业利润的比例)6个维度。
第八是“跨境贸易”指标。反映企业在进出口贸易方面的便利程度,主要测评标准装运货物所涉及的成本和程序。包含“文件”(进出口货物所需的文件总数)、“时间”(办理所有必要手续所需时间)、“成本”(进出口货物必办的所有手续相关的成本)3个维度。
第九是“合同执行”指标。反映合同执行的效率,主要测评企业间案件从原告向法院提交诉讼,到最终获得解决所花费的时间、费用和步骤。包含“时间”(解决争端所需时间,即从原告提起诉讼到实际解决期间的时间,包括采取行动的天数和等待时间)、“成本”(法院费用和辩护律师费占债务总值的比例)、“程序”(执行合同平均所需办理的手续数量)3个维度。
第十是“办理破产”指标。反映破产程序的时间和成本,以及破产法规中存在的程序障碍,包含“时间”(关闭企业平均所需时间)、“成本”(办理破产手续平均所需成本占财产总值的比例)、“回收率”(债权人、税务部门和雇员从破产企业收回的款项占其投入的比重)3个维度。
我国在营商环境优化过程当中,基本上也是按照这些指标进行全面深度的改革,北京、上海作为中国的门户城市,深入落实优化营商环境的建设目标,已经成为中国营商环境的排头兵。