中宏网3月21日电 19日,中央全面深化改革委员会第七次会议强调,要推动石油天然气管网运营机制改革,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。会议同时强调,要推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。
国家油气管网公司到底怎么建?一个上游资源多主体多渠道供应,下游销售市场充分竞争的油气市场怎样才能形成?
目前油气管网建设确实比较滞后,也束缚了整个能源结构转型,所以,从早期石油天然气深化体制改革就提出要把油气销售和长输管网分开,分开后才能真正测算运输成本;再一个是,解决管网对第三方准入。现有管网都是企业管网,彼此不连接。打个比方,修高速公路,现在每家公司都修一条高速公路,这条路只能跑我自己公司的车,别人公司的车不让上来,可能轨道、各方面标准都不一样,你就上不来。以后要把所有的路都收在一起,成为一个面向所有车辆的高速公路网。
按现在的测算,到2025年整个天然气管网建设要投入11.5万亿,这个量是很大的,远远超出中石油、中石化的承受能力。不建管网,天然气就没有办法消化,没办法进行能源结构转型。但要把钱全部砸到管网上,上游勘探开发就没有足够资金投入,能源安全又面临问题。
单独组建管网公司,引入多元资本,是打开这个死扣的关键一步。这一步迈出去之后,会吸引大量资金进入,管网建好后,通常能运行六七十年以上,收益又比较稳定,是社保基金、企业年金这类资金很青睐的项目。我国油气资源还是比较丰富的,就是投入不足、创新不足,有更多的企业参与、资金投入才能有更多创新,最终解决能源结构转型与可持续发展的问题。