中宏网北京5月20日电 在《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）施行一周年之际，聚焦“法治护航 协同发力——纵深推进‘十五五’民营经济高质量发展”主题，中宏论坛第七十三场在线研讨会于5月20日下午圆满召开。四川大学商学院海纳特聘教授、软科学研究所常务副所长谢洪明应邀出席论坛并作了主题发言。
以下是谢洪明的发言：
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技竞争不再局限于单一技术研发，而是延伸到关键核心技术、产业链供应链、技术标准和创新生态的系统竞争。高水平科技自立自强既关乎关键核心技术自主可控，也关系现代化产业体系建设和产业链供应链安全。党的二十届四中全会提出“全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点”，强调“加快高水平科技自立自强”，并要求“充分激发各类经营主体活力”，为民营企业参与科技创新和产业升级指明了方向。“十五五”时期是我国发展新质生产力、建设现代化产业体系的关键阶段，民营企业具有机制灵活、响应快速、创新活跃、产业化效率较高等优势，应在强化创新主体地位、突破关键核心技术、促进成果转化、提升产业链供应链韧性和拓展开放合作中发挥重要作用，为高水平科技自立自强注入市场活力和产业动能。
一、以企业创新主体地位夯实科技自立自强根基
高水平科技自立自强，离不开企业创新主体作用的充分发挥。民营企业贴近市场需求、产业痛点和应用场景，机制灵活、响应速度快，能够在需求变化中识别技术机会，并通过资源配置和产品迭代推动创新落地。也正因为如此，在新兴产业、未来产业和现代服务业等领域，一批民营企业已经成为推动技术迭代、模式创新和产业升级的重要主体。
发挥民营企业创新主体作用，关键在于引导企业从市场需求响应者向创新资源组织者、科技成果转化者和产业升级推动者转变。围绕“十五五”时期强化企业科技创新主体地位、推动创新资源向企业集聚的要求，应支持民营企业加大研发投入，增强原创技术供给能力，参与各类创新平台建设，在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等环节承担更加主动的角色。从实践来看，华为等企业通过持续研发投入和标准必要专利布局，推动自身技术方案进入国际标准体系，体现出民营企业正在从技术应用者、标准跟随者向技术供给者、规则参与者拓展。
二、以关键核心技术攻关突破产业发展瓶颈
高水平科技自立自强的重点，在于增强关键核心技术自主可控能力。当前，全球科技竞争加剧，部分关键技术、核心零部件、基础软件、高端材料和先进装备仍然存在短板。破解这些瓶颈，需要民营企业把贴近市场、贴近应用的优势转化为关键技术攻关能力。民营企业市场敏感度高、决策链条较短、技术迭代较快，能够推动客户需求、应用反馈和研发改进之间动态循环。围绕新能源汽车、动力电池、光伏、通信设备、智能制造、工业软件、人工智能等重点方向，越来越多的民营企业正从产品创新、应用创新向底层技术、核心部件和系统能力延伸。
推动民营企业参与关键核心技术攻关，还需要发挥市场机制和国家战略牵引的双重作用。围绕“十五五”时期发展新质生产力、加强新领域新赛道制度供给的要求，要支持民营企业聚焦产业链供应链薄弱环节、“卡脖子”风险和产业升级急需，开展更有针对性的技术攻关。同时，鼓励民营企业参与国家重大科技任务、重大创新平台和重大应用场景建设，使企业研发方向与国家战略需求紧密衔接，为科技自立自强提供产业支撑。
三、以科技创新和产业创新融合提升转化效能
科技自立自强不仅体现为技术突破，更体现为技术成果能否有效转化为产业竞争力。党的二十届四中全会强调推进科技创新和产业创新深度融合，这就要求技术成果不能长期停留在实验室和论文中，而要进入产业链，转化为产品、场景和现实生产力。民营企业紧贴市场需求和产业一线，能够在中试验证、工艺优化、成本控制和市场检验等环节发现真实问题，并通过市场反馈推动技术改进，把科研成果转化为可量产、可推广、可迭代的产业方案。在人工智能、智能制造、低空经济、新能源装备等领域，真实应用场景是技术验证、产品迭代和规模化推广的重要基础。
提升科技成果转化效能，关键是打通基础研究、应用研究、技术开发和产业化之间的通道。高校、科研院所和民营企业应围绕产业需求开展联合攻关。链主企业可以开放应用场景、供应链资源和产业平台，带动专精特新企业和科技型中小企业参与协同创新。与此同时，政府部门也应完善中试平台、首台套应用和政府采购等支持机制，为新技术进入市场创造条件。只有把需求牵引、场景开放和产业协同结合起来，科技成果才能更快转化为现实生产力。
四、以补链强链提升产业链供应链韧性
高水平科技自立自强，不能只看单个技术有没有突破，最终还要看产业链供应链是否安全稳定，现代化产业体系是否具备持续升级能力。围绕“十五五”时期构建现代化产业体系、提升产业链供应链韧性的部署，民营企业既要在关键技术突破中发挥作用，也要在补链强链、基础能力提升和产业协同创新中承担更多任务。关键核心技术受制于人，往往不是某一家企业的问题，而是产业链上下游协同不足、基础能力薄弱和创新体系不完整的综合表现。民营企业广泛分布在产业链各环节，推动多类型企业协同发力，有助于把局部技术突破转化为产业链整体能力提升。
具体来看，大型民营企业和链主企业可以发挥资源整合、订单牵引、联合研发、标准协同和场景开放作用，带动上下游企业共同提升技术能力；专精特新企业、科技型中小企业和初创企业则可以深耕细分领域，在关键零部件、基础材料、专用设备、工业软件和前沿赛道中探索突破。也就是说，科技自立自强不是少数龙头企业的单点突破，而是龙头带动、专精突破、协同配套和场景牵引共同作用的系统工程。只有把不同类型民营企业的优势组织起来，才能在补短板、锻长板、强基础中增强产业链供应链韧性。
五、以开放合作提升科技自立自强国际竞争力
高水平科技自立自强不是封闭式创新，而是在开放合作中提升自主创新能力、产业控制能力和国际竞争能力。“十五五”时期，高水平对外开放体制机制更加健全，民营企业市场化程度较高、机制灵活、国际合作方式多样，能够在融入全球创新网络、对接国际产业规则和拓展海外场景中发挥重要作用。
民营企业参与全球科技竞争，既要增强自主研发能力，也要发挥市场化经营、透明治理优势，提升国际合作合法性和规则适应能力。苹果公司依托全球供应商网络和统一责任标准维持供应链运转，其竞争力不仅来自技术与品牌，也来自稳定治理和责任管理。对中国民营企业而言，开放合作不是削弱自立自强，而是以市场化方式链接全球创新资源、检验技术能力、提升国际竞争力的重要途径。
进一步看，开放合作还要处理好政府“搭台”和企业“唱戏”的关系。政府可以通过外交沟通、规则协调和公共服务为企业创造条件，但研发合作、项目谈判和运营管理，仍要由企业按照市场化、法治化、国际化规则推进。这样既有利于企业以清晰的商业主体身份增强海外伙伴信任，也有利于民营企业在全球创新网络中识别技术机会、产业机会和合作机会。民营企业家还应进一步发挥企业家精神，增强全球视野、规则意识和长期投入导向，把市场化经营、技术创新、合规治理和本地化合作结合起来，提升参与全球科技竞争的能力。
民营企业助力高水平科技自立自强，不只是增加创新投入，更要在服务国家战略、推动产业升级和参与全球科技竞争中承担更大责任。面向“十五五”时期，应进一步强化企业科技创新主体地位，支持民营企业参与关键核心技术攻关、科技成果转化、产业链供应链协同创新和开放合作。推动更多民营企业在科技创新、产业升级和开放竞争中发挥更大作用，为实现高水平科技自立自强、发展新质生产力、建设现代化产业体系注入创新动能。（作者：谢洪明、魏京柔，四川大学；本文系国家社科基金重大项目“突破性技术创新中企业竞合的机制与政策设计研究”［24&ZD081］阶段性成果）
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