中宏网北京2月9日电 聚焦“锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴——从中央一号文件看2026年‘三农’工作怎么干”主题，中宏论坛第七十场研讨会于9日下午圆满召开。西部数字经济研究院院长张鸿应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是张鸿的发言：

　　我就学习2026年中央一号文件精神，围绕“数字赋能‘三农’、绘就乡村振兴新图景”这一主题，谈几点个人的学习体会和认识。

　　一、深刻领会文件精神，把握数字乡村高质量发展的新部署

　　2026年中央一号文件锚定农业现代化与乡村全面振兴，明确提出实施数字乡村高质量发展行动，将数字技术定位为激活乡村新质生产力、缩小城乡发展差距、提升乡村治理效能的核心抓手。这标志着我国数字乡村建设从前期探索、试点示范进入了系统推进、提质增效的高质量发展新阶段。回顾发展历程，从2018年中央一号文件首次提出实施“数字乡村战略”，历经《数字乡村发展战略纲要》（2019年）、《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》等顶层设计，至2026年中央一号文件擘画新蓝图，其战略地位不断提升，内涵要求持续深化。

　　当前，我国数字乡村建设取得显著成效。自电信普遍服务实施以来，我国累计支持13万个行政村光纤网络建设和10万个4G、5G基站建设，“十四五”时期农村宽带接入用户数增加超5800万人，农村互联网普及率提升13.3个百分点，网络覆盖通达“县、乡、村”，网络速率显著提升，网络质量持续优化，给农村居民生产生活带来巨大变化。但同时，发展中仍存在区域不平衡、应用不深入、协同不充分等短板。新阶段的高质量发展行动，核心在于落实“补短板、强基础、促融合、优治理、惠民生”的总体要求，聚焦数字基建、产业赋能、治理升级、服务下沉、人才培育与安全保障等关键环节系统推进。

　　二、聚焦“数字三农”核心抓手，构建高质量发展实践路径

　　为推动数字乡村建设从“量的积累”转向“质的提升”，需着力构建以“数字农村、数字农业、数字农民”（即“数字三农”）为核心的实践框架。

　　一是夯实数字农村根基，筑牢硬件底座与升级治理能力。补齐数字基建短板，在实现“5G到镇、4G到村”基础上，推动5G、千兆光纤、物联网向偏远乡村延伸覆盖，促进数字基础设施与交通、水利、电力等传统基础设施融合发展，构建“云、网、边、端”协同体系，实现生产生活场景的数字化全覆盖。赋能乡村治理现代化，重点建设集综合协调、指挥调度、平安乡村、环境监测等功能于一体的县域社会治理数字化平台。平台建设应坚持县域统筹，避免数据孤岛和层层下移可能带来的形式主义，提升基层治理精准化、智能化水平。改善数字人居环境，运用物联网、传感器等技术，加强对农村污水、垃圾处理、土壤监测等领域的动态监管与智能化管理，助力建设生态宜居美丽乡村。

　　二是深耕数字农业全链条，激活产业发展新动能。以数字化贯穿农业生产、加工、流通、品牌全链条：生产环节智能化，推广智慧农田、智能农机、精准饲喂等应用，推动智慧农业从“盆景”走向“风景”，实现连片规模化发展。加工环节数字化升级，推动农产品初加工、精深加工的数字化改造，建立完善从田间到餐桌的农产品质量安全全程可追溯体系，提升附加值与标准化水平。流通环节高效化融合，深入实施“快递进村”工程，促进农村电商与实体流通融合。大力发展直播电商、短视频营销等新业态，利用数字技术助力农产品出村进城。品牌环节价值化塑造，依托数字化营销手段，打造“一县一业”“一村一品”特色产业IP，提升农产品品牌溢价能力和市场竞争力。

　　三是培育新时代数字农民，强化人才支撑体系。人才是数字乡村建设的核心要素，需实施分层分类培养与引进：开展数字技能普惠培训，针对农村青年、新型农业经营主体、返乡创业人员等重点群体，开展人工智能、电商运营、数字工具应用等高阶技能培训；同时关注老年人、低收入群体，助力跨越“数字鸿沟”。搭建创业就业服务平台，依托乡村电商服务站点、直播基地、数据标注中心等载体，提供就业指导、资源对接和场地支持，鼓励人才就地就近创新创业。完善人才双向引育机制，通过政策激励，吸引高校毕业生、退伍军人、外出务工人员等返乡入乡。探索建立校地、校企合作长效机制，推动高校科研力量下沉，共同培养一批懂技术、善经营、会管理的数字农业带头人和乡村产业CEO。

　　三、强化协同保障机制，凝聚高质量发展合力

　　推动数字乡村高质量发展是一项系统工程，需要多维度的协同保障：强化顶层设计与政策协同，科学制定符合地方实际的发展规划与实施路径，明确阶段性任务与责任分工，形成跨部门、跨层级的政策合力。创新多元化资金投入机制，发挥财政资金引导作用，鼓励金融资本、社会资本投入。引导通信运营商、互联网企业等市场主体开发数字乡村专属金融产品与服务，加大在农村数字能力建设方面的投资。深化产学研用合作，加强高校、科研院所与地方、企业的深度合作，围绕数字乡村关键技术研发、场景应用创新、标准制定等开展联合攻关，加速科技成果转化落地。健全基层数字服务网络，整合提升村级综合服务站点功能，培育本土化、专业化的数字乡村服务志愿者队伍，确保数字服务能够有效覆盖“最后一公里”。

　　总之，2026年中央一号文件为我们描绘了数字赋能乡村全面振兴的宏伟蓝图。我们要深刻认识到，推动数字乡村建设，是实现从传统农业向智慧农业转型、从传统治理向数字治理跃升、从传统农民生活向数字化服务迈进的关键进程。我们必须坚持以高质量发展为主题，统筹好城乡融合、数实融合、三产融合，既夯实5G、物联网、人工智能等“硬支撑”，又提升治理能力、服务效能、人才素质等“软实力”。我们要自觉把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和对“三农”工作的决策部署上来，坚定信心，稳中求进、提质增效，以数字乡村高质量发展行动的实际成效，为扎实推进乡村全面振兴、实现“十五五”良好开局贡献力量。

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