中宏网北京2月9日电 聚焦“锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴——从中央一号文件看2026年‘三农’工作怎么干”主题，中宏论坛第七十场研讨会于9日下午圆满召开。中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所原副所长姜长云应邀出席论坛并作了主题发言。

         以下是姜长云的发言：

　　2月3日，2026年中央一号文件向社会公布。这是党的十八大以来，中央连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件。该文件着眼国家发展全局和中国式现代化全局，对未来时期特别是2026年的“三农”工作进行了决策部署，体现了阶段性任务和年度性重点安排相结合的导向，是指导“三农”工作的纲领性文件。其突出亮点主要体现在以下几个方面：

　　一、立足中国式现代化全局谋划“三农”工作。文件开篇即明确指出，“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”，凸显了贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，充分体现了党中央始终将“三农”工作作为全党工作重中之重的战略定位，释放了强农惠农富农政策的强烈信号。文件指出，“‘十四五’时期，农业综合生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展。”这实际上为国民经济持续稳定健康发展提供了坚实基础。同时，文件清醒认识到，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。

　　二、顺应发展阶段转变，强化乡村全面振兴的底线思维。文件鲜明提出守牢国家粮食安全底线；守牢不发生规模性返贫致贫底线。随着巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期（2021-2025年）结束，防止返贫致贫工作转入常态化精准帮扶新阶段。文件对此作出系统部署：健全常态化帮扶政策体系；提高监测帮扶精准性时效性；提升产业和就业帮扶实效；分层分类帮扶欠发达地区。

　　三、将促进农民稳定增收摆在更加突出的位置。农民增收是“三农”工作的中心任务。文件专章部署积极促进农民稳定增收，体现出更强的政策导向。保护和调动农民务农种粮积极性。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制；培育壮大县域富民产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。促进农民工稳岗就业。落实好农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业减负拓岗。多措并举扩大乡村消费。依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为。

　　四、明确提出“把农业建成现代化大产业”的发展导向。这是建设农业强国的关键路径。文件提出，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。支持发展绿色高效种养，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发。

　　五、更加聚焦提升农民生活品质。文件将“使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”作为重要目标，这与党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议强调“人民生活品质不断提高”要求一脉相承。具体举措将贯穿于因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设的全过程，着力改善农村人居环境、基础设施和公共服务，让发展成果更多更公平惠及广大农民。

　　六、更加重视把强化体制机制创新与提高强农惠农富农政策效能结合。中央一号文件实际上是当前强农惠农富农政策的集大成。党的二十届四中全会明确提出“提高强农惠农富农政策效能”。2026年中央一号文件将提高强农惠农富农政策效能与强化体制机制创新结合起来，并在文件第五部分进行了重点部署：加快健全现代农业经营体系；规范有序做好农村各类资源盘活利用；创新乡村振兴投融资机制；推动城乡要素双向流动。

　　七、加强党对“三农”工作的全面领导。推进乡村全面振兴，关键在党。文件最后部分对加强党的领导作出专门部署，要求强化乡村振兴责任制落实；加强农村基层党组织建设；改进农村工作方式方法；锚定目标、砥砺奋进，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

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