中宏网北京11月19日电（记者 王镜榕 视频报道 宁晋环） 聚焦“多措并举激发民间投资活力 促进民间投资高质量发展——贯彻落实《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》”主题，中宏论坛第六十七场在线研讨会于19日下午圆满召开。国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是陈道富发言：

　　国家统计局最新数据显示，前三季度，全国固定资产投资（不含农户）371535亿元，同比下降0.5%，这是自2020年10月以来该指标首次出现负增长；民间投资同比下降3.1%。在此背景下，《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》的出台具有重要意义，可谓“及时雨”。该文件着力促进民间投资，拓宽市场准入，消除政策限制，破除市场隐性壁垒和不公平待遇，并在政策倾斜、鼓励及金融服务方面作出积极努力。期待该文件的贯彻落实能够有效促进民间投资的高质量发展。接下来，我将就文件中关于金融支持民间投资的有关内容，分享一些思考。

　　文件中涉及金融支持的三类措施如下：

　　一是政府主导投融资框架下的支持。在政府主导的投融资框架内，要加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，发挥引导带动作用。从金融角度，关键举措是今年创设的新型政策性金融工具向民间投资项目开放。符合条件的重点行业和领域均可申请，与政府公益性项目享受同等待遇。政策性开发性金融工具作为资本金使用，能撬动更多民间资本参与，快速解决项目启动难题。

　　二是小微企业融资支持。此类措施包含三项具体举措：其一，落实普惠信贷尽职免责与不良容忍制度。明确要求信贷资源公平投向国企与民企。金融系统近年通过信贷审批流程与标准的程序化、标准化、数字化，形成“信贷工厂”模式，为落实普惠金融尽职免责创造条件。在提高普惠金融不良率容忍度的同时，确保风险可控，逐步缓解信贷中的隐性所有制歧视。其二，建设国家投融资综合服务平台。整合全国融资信用服务平台，提升民企信用评估能力，为标准化信贷审批提供数据支撑。其三，结合科技部创新积分制搭建科技金融桥梁。金融机构积极探索将创新积分制与信贷投放结合，利用其多维度数据与评分支持科技企业融资。部分地区已成功实践，未来需进一步推广，强化金融对科技企业的服务。

　　三是资本市场支持。资本市场措施聚焦两方面：首先，绿色通道机制。为突破关键核心技术的科技型企业提供上市、融资及并购重组绿色通道，并向民间投资开放，扩大政策惠及面。其次，基础设施REITs发行。支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金，拓宽民间资本退出渠道，优化项目资金筹措与管理工具。

　　综上，当前金融支持民间投资涵盖政府投资体制、信贷资源配置与资本市场通道，旨在通过多元化金融手段服务民间各类项目投资，推动固定资产投资增长。金融领域需回归服务实体经济本源，为重点领域与薄弱环节提供更优质服务。

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