中宏网北京10月28日电 聚焦“领航定向 接续奋斗 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展——学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神”主题，中宏论坛第六十六场在线研讨会于28日下午圆满召开。中国人民大学经济学院执行院长于春海应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是于春海发言：

　　党的二十届四中全会深入分析“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，对做强国内大循环、畅通国内国际双循环作出系统谋划和战略部署，强调“增强国内大循环内生动力和可靠性”，这一论断是对国际环境深刻变化的战略回应——世界经济底层逻辑正在发生深刻调整，外部不确定性与难预料因素显著增多。面对这一挑战，强化内循环的自主性与韧性，成为稳定中国经济基本盘的核心抓手。

　　一、外部环境的根本性变化

　　全球化进程的逆转与矛盾激化。一是分配失衡加剧导致全球化共识弱化。全球化带来的收入分配矛盾长期积累，若再分配政策与社会政策未能有效调节，将导致全球化共识受到挑战，进而引发单边主义、贸易保护主义等逆全球化浪潮。二是国际规则主导权竞争激化。随着新兴经济体崛起，战后形成的全球经济治理体系功能日渐失灵，治理失效，大国围绕新规则制定权的博弈日趋激烈。三是安全与韧性需求上升。疫情冲击与地缘政治冲突叠加，使各国更关注经济安全与国家稳定，非经济逻辑（如：战略安全考量）逐渐取代传统合作逻辑。

　　国家角色的重新凸显。全球金融危机后，欧美发达经济体大幅增加产业政策，政府从“幕后”走向“前台”，通过非经济手段干预经济运行。

　　政策异变性与不可预测性。大国博弈背景下，目标导向的多样性导致政策行为高度易变，进而加剧了国际环境的认知不确定性与政策风险。

　　二、内循环的战略定位与实践路径

　　以内循环为主的双循环逻辑。过去“大进大出”的外循环模式对经济的带动作用减弱，且伴随经济矛盾的积累。而高水平对外开放面临外部环境的多重挑战，唯有夯实国内大循环的可靠性与内生动力，才能主动运筹国际空间、塑造有利的外部环境。

　　增强内循环的三大支柱。一是扩大内需为战略基点。通过惠民生、促消费，推动投资于人与投资于物紧密结合，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。二是优化消费与投资结构。当前我国内需中投资占比偏高，我国居民的最终消费率不足60%，低于高收入经济体70%左右的水平，需提升消费的基础性作用，同时优化投资方向与结构。三是破解消费增长困境。聚焦消费能力（收入）、消费意愿（信心）、供给适配性三大制约，统筹推进社会保障、就业促进与高质量供给。

　　三、政策建议：从理念到行动

　　投资于人与投资于物的协同。投资需导向人的多维需求与能力提升，如教育、健康与创新领域；物质投资需以人的需求满足和能力释放为导向，推动供给结构适配消费升级。

　　构建韧性发展的长效机制。通过调整投资结构，增强供给体系对消费形态变化的适应能力，实现投资和消费的良性互动。通过技术创新与产业升级，降低对外部产业链的依赖，完善国内供应链韧性与市场稳定性，抵御外部冲击。

　　综上，在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，增强国内大循环的内生动力与可靠性，不仅是短期稳增长的需要，更是长期高质量发展的基石。只有立足内需、优化结构、提升韧性，才能在国际风云变幻中把握主动，真正实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

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