中宏网北京9月19日电 （记者 王镜榕 视频报道 周子怡） 9月19日，聚焦“提振信心 统筹发力——推动新时代民营经济高质量发展”主题，中宏论坛第四十一场在线研讨会圆满召开。中央党校教授、国家电子政务专家委员会副秘书长丁艺应邀出席论坛并作主题发言。

　　以下是丁艺发言：

　　当前，民营经济是推进中国式现代化的生力军，民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。我国已经进入推动民营经济实现高质量发展的新阶段，为了促进民营经济的健康发展，党中央、国务院出台了一系列加强对民营企业服务、优化营商环境的财税政策，支持民营企业进行技术创新和转型升级，提高民营企业的市场竞争力，为我国经济的繁荣和社会的进步提供了强大的动力支持。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》对促进民营经济发展壮大作了新的重大部署，明确指出，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　目前，我国数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值不断释放，我国积极鼓励依法依规开展公共数据授权运营，积极推进数据资源开发利用，培育数据要素市场，营造有效供给、有序开发利用的良好生态。当前，数据要素作为数字经济时代下经济和信息社会的核心资源，是继土地、劳动力、资本、技术之后的又一重要生产要素。因此，民营经济要利用好数字技术和公共数据促进自身发展，促进民营经济发展水平达到新高度。

　　各地围绕公共数据赋能民营经济高质量发展进行积极探索。

　　数字时代，以公共数据为代表的数字技术的有效应用，能够有力促进民营经济的转型升级，一些地区通过出台数字化新政、优化营商环境、推动政务服务效能提升，深入开展创新实践，推进公共数据赋能民营经济高质量发展。应该说各地都在积极探索如何通过数字技术更好地发展经济，也取得了积极进展。

　　广东省作为我国经济第一大省、民营经济数量最多的省份，在促进民营经济发展壮大方面也在发挥“排头兵”作用，多管齐下为企业破解发展难题，帮助很多民营企业特别是中小企业渡过难关。积极推行“多证合一”“一网通办”等政策，简化了企业注册、注销等手续，降低了企业运营成本，加强了对金融机构的监管，降低了企业融资成本，提高了融资效率。

　　福建省加速推进数字经济核心产业规模能级提升行动，发展数字农业，实施工业互联网创新发展工程，全面推进数字商务高质量发展、培育数字化转型服务生态、实施新兴产业培育壮大工程，发布了《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，坚持以创新驱动增添动能，推动民营经济成为实现科技自立自强和产业链自主可控的重要力量，大力支持民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新，通过省公共数据资源开发服务平台开发利用公共数据资源。

　　贵州省建设经济运行领导驾驶舱，助推经济高质量发展，以构建城市运行态势指标体系为基础，为政府各级领导实时提供重要监测指标，以可视化、智能化、系统性、多维度及时掌握全省经济运行情况，服务党委政府科学决策为目标，推动全省治理体系和治理能力现代化。领导驾驶舱紧紧围绕大数据的“聚、通、用”，通过各级各领域的海量数据资源的实时汇聚，从宏观到微观的逐级分析监测，实现全方位、多层次经济运行情况智能分析，更好地服务本省经济发展。

　　最后，就进一步加快推进公共数据开放利用，发展数字经济，赋能民营经济提几点建议。

　　一是积极构建公共数据资源开发利用的基础制度体系。

　　数据作为新型生产要素，已成为经济增长的基础性、战略性资源。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，数据是推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要生产要素，必须结合我国发展需要，做好体制机制建设，尤其是要完善数据基础制度，为推动公共数据有序开放、依法使用、高效流通提供更加坚实的制度保障。要进一步加快推进公共数据开发，促进数据高效流通使用，赋能民营经济，需要从顶层设计着手，积极构建中国特色的公共数据制度体系。

　　数据基础制度体系是数字时代一个国家重要的治理制度设计，是激励和约束数据要素市场主体行为、保障数据要素高效安全参与分配、促进数据要素作用发挥的制度集合。要充分依托我国数据规模和数据应用优势，建立符合数字时代先进生产力发展规律的数据基础制度体系，助力提升我国在数字化发展中的统筹协调能力、社会整合能力、风险应对能力、总体安全保障能力，从而充分发挥数据要素作用，促进数据生产力发展，保障人民群众的数据权益，更好服务于民营经济乃至整个经济社会的高质量发展。

　　建议进一步完善我国公共数据授权运营的基本规范和实施机制，明确公共数据运营的授权管理主体、授权对象资质、授权运营场景、授权管理程序、收益分配机制、运营评估标准、授权期限及退出机制等，规范公共数据授权、加工、经营、安全监管等数据活动，鼓励符合条件的市场化主体共同参与开发利用，挖掘公共数据潜在价值，建设数字交易生态体系，促进跨领域、跨地区、跨主体数据融合应用，加快培育发展数据要素市场。

　　二是坚持产业协同，立足产业结构特点，推动数字经济融合发展。

　　三次产业实现高质量协同的数字化发展，对于形成高质量发展新优势具有重要意义，要打好产业“组合拳”，释放产业协同升级的“乘数效应”，带动我国发展能级的整体提升。

　　立足不同产业特点和差异化需求，聚焦龙头企业面对的具体需求场景，培育第三方专业数字化服务机构，建设数字化转型促进中心，衔接集聚各类资源条件，扩大数字化转型服务市场规模，提升数字化转型服务水平。要积极推动农业、新型实体企业、旅游业等行业的民营企业，深入探索与数字经济的融合。通过完善农村地区物联网、5G、AI、区块链等技术的发展，打通销售渠道，实施精细化管理，推动农业与数字经济的深度融合发展，为乡村农业发展注入新的动力。

　　以工业制造业为传统产业数字化转型主战场，推进实施数字化转型伙伴行动，鼓励公开竞争，打破产业进入壁垒，激发产业互联网平台创新活力，优选各行业最佳数字化方案，进而开展中小企业数字赋能行动推广实施，不断增强我国产业链供应链韧性和弹性。通过数字技术创新对新型实体企业赋能，重新构建供应链体系或促进传统产业结构升级的新型组织结构，发挥好数字技术与实体经济融合发展的作用，推动新型实体企业的高质量发展。

　　三是坚持区域协同，立足区域比较优势，推动数字经济协调发展。

　　构建创新协同、错位互补、供需联动的跨区域数字经济新生态，是践行新发展理念的必然要求，是推动经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要举措。

　　要因地制宜，立足区域比较优势，根据区域特征优化数字经济发展路径，整体性、集成式地提升数字经济发展质量。要依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，统筹推进跨区域数字基础设施建设，利用新型数字技术提升跨网络、跨地域数据交互能力。要围绕不同区域的共性数字需求，引导各类要素加快向优势区位聚集，推动共享数字平台落地，实现规模化发展，提升数字经济整体效率。要积极探索区域间数字经济协同发展新模式，建立数字资源跨区域、跨平台调用新机制，打破区域行政壁垒，探索发展跨越物理空间边界的“虚拟”跨区域数字系统，加快实现数字资源跨区域产业化集聚、平台化运营和网络化协同，提升线上线下相结合的区域间数字资源共享水平。

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