中宏网北京2月25日电 近日,国家发展改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》,从3个方面提出43条举措,帮助服务业领域困难行业渡过难关。2月25日下午,聚焦“精准施策战疫前行——促进服务业领域困难行业恢复发展研讨”主题,中宏论坛第二十场在线研讨召开。暨南大学教授、国际商务教研室主任林学军应邀出席论坛并作主题发言。
以下是林学军发言:
新冠疫情持续已经两年多了,为了防御的需要,我国采取了物理隔离,快速检测,动态清零及注射疫苗的防御措施,这些防疫措施给国民经济各部门造成不同程度的影响,影响最大的应该是服务业。服务业是我国重要的经济部门,2021年我国服务业占国内生产总值比重为53.3%。因此,要保持2022年经济的稳增长,就要努力发展第三产业,帮助服务行业恢复发展。在此,我想谈谈如何以扩大开放促进我国服务业的发展。
从国际竞争力而言,中国的制造业在全球竞争力强,1990年后至今连续32年保持顺差。但是,我国服务贸易国际竞争力较弱,服务贸易在1995年至2021年间已连续26年逆差。2021年前三季度,中国服务进出口总额37834.3亿元,增长11.6%;其中服务出口17820.9亿元,进口20013.4亿元,服务贸易逆差2192.5亿元。我国服务贸易发展面临的形势不容乐观。美国长期以来一直是我国服务贸易逆差主要来源国。我国服务贸易逆差主要原因是,随着我国经济社会快速发展和居民收入水平提高,居民对境外高端服务(如旅游、医疗服务、高等教育)有着巨大需求,但国内相关服务行业供给又无法满足其高端需求,导致国内高端需求外溢。此外,我国经济转型升级过程中,对高新技术、专利服务等智力密集型服务业需求不断增长,发达国家在这些领域发展水平较高,我国缺少相关的核心技术,只有通过对境外大规模购买才能满足国内需求。
我国服务业国际竞争力较弱的主要原因,首先,我国服务业对外开放起步较晚,部分行业尚处于幼稚期,加上综合考虑国内就业,幼稚产业保护,国家经济安全等多种因素,我国服务业对外开放程度不高。我国服务业开放程度不高的行业主要有文化娱乐、电信服务、商业银行、保险服务。限制性最高的是快递行业。我国服务业竞争力较低的第二个原因是缺乏国际规则制定的话语权。主要表现在知识产权保护方面,我国经常成为西方发达国家的被告方。三是我国服务业对外开放不是主动开放,而是在国际投资者的要求下,我国被动地接受金融服务、零售等领域的对外开放,我国不掌握服务业开放的主动权。
如何通过扩大开放,发展壮大中国服务业,促进国民经济稳增长。我个人认为:
第一,要利用“一带一路”这个平台,扩大中国的金融服务开放,提高中国金融国际竞争力。2021年我国服务贸易前三季度出口金融服务所占的比重1.3%,保险服务比重1.4%,可见我国金融机构国际竞争力较弱。要引进外资金融机构,促进引进外资,利用外资。也要加快中国金融机构走出去的步伐,建设人民币“一带一路”结算圈,培育人民币离岸市场。另外,利用我国是出口贸易大国地位,不断提高人民币在国际贸易的结算比例,增加中国保险机构的保险业务,提高中国金融机构的国际地位。
第二,加强中国文化和娱乐产品的出口,提高中国的文化影响力。中国有着五千年悠久的文化和历史,有相当丰富的文化资源,但是我们目前开发利用仍然相当有限。2021年我国服务贸易前三季度文化和娱乐服务出口只占服务贸易总出口的0.5%。因此,要加大我国文化产业的扶持力度,打造文化产业出口基地,制作如“冰墩墩”这样富有感染力的中国文化产品。也可以将中国经典的文化著作、影视、歌曲等进行翻译和加工,形成外国人喜闻乐见的文化产品,并借助数字网络传播世界。这对扶持中小企业,带动就业,尤其是大学生就业有良好的效果,可以由各地外贸、文化部门协同组织,共同推动。
第三,提升我国科技创新能力,增加科研专利和知识产权,增加知识密集型服务出口。2021年前三季度我国服务贸易结构持续优化,知识密集型服务进出口16917.7亿元,增长13.3%,占服务进出口总额的比重达到44.7%。在我国服务贸易中,细分行业竞争力最弱的是专有权利使用费和特许费,因此,要加大创新资金和人员投入,增加专利技术成果。2021年底,我国研究与试验发展人员全时当量超过500万人年,全社会投入的研究与试验发展(R&D)经费支出比上年增长14.2%,增速比上年加快4个百分点,延续了“十三五”以来两位数以上的增长态势;研发经费支出与GDP之比达到2.44%。今年要继续增加研发经费,尤其是基础研究的经费,改善研发设施,提高我国整体的创新能力,满足国内经济发展的需要,扩大知识产权出口。
继续保持我国服务出口中有竞争优势的一些产业,扩大服务贸易出口。例如运输产业,电信、计算机和信息服务产业,建筑产业。我国的国际运输竞争力非常强,中国的5G通信技术全球领先,建筑承包工程质优价廉,因此要继续保持这些有竞争力行业的优势,不断开拓服务的新领域、新市场,提高市场占有率,努力降低中国服务贸易的逆差。