近期，广东、四川、甘肃等多地陆续召开年中发展和改革工作会议，部署下半年经济工作，把促进投资止跌回稳摆在更加突出的位置，重点提出用好政策性资金、加快“六张网”建设和激发民间投资活力等具体举措。提高政策精准性和投资有效性，助力投资促进政策有的放矢，有利于短期稳增长与中长期增动能更好结合。

　　把促进投资回稳作为当前政策发力重点，具有较强的现实必要性。投资连接当前需求和未来供给，是稳增长、调结构的重要结合点。当前各地强调加快在建项目进度、推动新项目尽早开工，目的在于尽快把项目储备转化为有效投资和实物工作量。在国内需求仍需进一步巩固，部分领域投资动力有待增强的背景下，适度加大有效投资力度，可以发挥投资对产业链上下游、就业和消费的带动作用，有助于形成更多实物工作量，并改善市场预期。

　　用好政策性资金应更加突出其撬动作用和资金使用效益。在政策性金融工具加快投放的情况下，各地需积极争取和用好有关资金，用于解决重大项目资本金不足、前期融资难等问题，为项目加快落地提供重要支撑。政策性资金除形成投资增量外，更重要的是发挥引导和撬动作用，通过资本金注入、融资增信等方式吸引更多银行资金和社会资本参与。因此，把有限的政策资源配置到成熟度高、综合效益好、带动能力强的项目上，才能最大程度放大政策性资金的乘数效应。

　　加快“六张网”建设为扩大有效投资提供了兼顾当下和长远的重要空间。从水网、新型电网到算力网等现代基础设施，这些领域既存在现实补短板需求，也与产业升级密切相关。四川、甘肃等地加快谋划和推进相关重大项目，说明稳投资的着力点正在由传统基础设施体系向现代化基础设施体系延伸。这类项目投资规模大、产业带动力强，能够在短期内形成较大投资增量，又能通过改善基础设施条件降低长期经济运行成本。尤其是算力、能源等新型基础设施，与数字经济、人工智能、新能源等产业发展紧密衔接，有望形成新的投资增长点。

　　扩大民间投资是推动投资真正实现持续回稳的关键所在。在政府投资发挥托底和引导作用的同时，充分激发市场主体，特别是民营企业的投资积极性，是形成稳定可持续的投资增长动力的重要组成部分。当前政策进一步向新兴产业、新型基础设施、消费升级等领域释放投资机会，并强调支持民营企业参与重大项目建设。对于民间资本而言，是否愿意投资，不仅取决于有没有项目，更取决于能否形成稳定收益和明确预期。除推出更多优质项目外，还应进一步放宽市场准入、完善公平竞争制度、创新投融资合作机制，切实解决制约民营企业投资能力和投资意愿的现实问题，让企业看得到机会、算得清收益、稳得住预期，将政策引导转化为市场化投资的实际动力。

　　多地推动投资止跌回稳的关键，在于既要加快形成更多投资增量，更要不断提高投资效率。从促进有效投资的具体举措来看，当前政策思路正在更加突出政府引导与市场主导相结合。下一阶段，政府工作应继续以高质量项目为载体，以优化投融资机制和改善市场预期为支撑，把政策力量更有效地转化为投资动力，为经济持续回升向好和长期高质量发展夯实基础。（作者：何青，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员；张驰，中国人民大学国家金融研究院助理研究员。本文系中国人民大学科学研究基金[中央高校基本科研业务费专项资金资助]项目成果[24XNN005]的阶段性成果。）

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