未来产业是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、抢占全球竞争制高点、掌握高质量发展主动权的核心抓手。要立足客观条件,发挥比较优势,坚持稳中求进、梯度培育,推动我国未来产业发展不断取得新突破。长江经济带上中下游资源禀赋、产业基础、发展条件差异显著,统筹区域产业布局、深化上下游协同联动,能够有效释放各地资源要素优势,因地制宜梯度培育未来产业,赋能新质生产力与区域协调发展。
长江经济带是我国产业集聚度最高、创新要素最密集的黄金经济廊道,未来产业发展先试先行,从创新策源到产业落地,一批标志性成果和领军企业不断涌现。截至2025年末,长江经济带已累计培育国家级先进制造业集群41家、战略性新兴产业集群30家,数量分别占全国的51%和45%。长江经济带已然具备在未来产业赛道深耕突破的现实基础和发展势能,立足“十五五”发展新阶段,可从以下四个方面精准发力、破局提质。
一是统筹流域规划,构建分层分类的产业发展格局。建立流域未来产业动态研判评估体系,围绕技术成熟度、资源承载力、市场空间、区域比较优势四大维度搭建监测研判平台,分近期、中期、远期梳理赛道清单,明确“优先布局、适度培育、审慎发展”三类目录,引导各地找准自身定位,不盲目跟风热门赛道。以全域规划实现创新资源集约配置,形成“下游原始创新、中游转化制造、上游资源配套”的空间格局,下游瞄准“创新极核”,主攻基础和前沿技术研究、高端设备研发、产业标准制定,打造全国未来产业创新策源先导区;中游定位“转化加速器”,打通中试熟化与量产堵点,在存储芯片、新能源装备、低空制造等领域形成爆发式增长极;上游立足“根基底座”,聚焦光伏锂电材料、绿色氢能、算力基础设施等领域,夯实绿色低碳高质量发展的产业底色。
二是促进产业联动发展,打造错位互补的产业协同网络。完善跨区域产业链合作机制,推动上中下游与产业链上下游深度绑定,实现各扬所长、各补其短。建立跨区域链主牵引协同机制,围绕集成电路、人工智能、先进储能等重点赛道绘制全产业链图谱与短板清单,推行跨省协同链长制,形成分工清晰的产业闭环。创新“飞地科创、飞地制造”合作模式,鼓励下游科创资源富集地区在中上游共建产业孵化园、中试基地,实行税收、产值跨区域共享,打通产业有序转移通道,重点推动用工需求大、土地占用多的产业环节向中上游地区布局落地,实现上下游区域优势互补、协同联动发展。
三是做强市场主体,打通从技术到市场的产业转化路径。发挥企业创新主体作用,破解技术与市场脱节痛点,激活梯度培育内生动力。分层培育梯度创新企业梯队,下游重点扶持承担基础前沿探索的科技领军企业;中游壮大深耕工艺优化、零部件国产化的专精特新配套企业;上游依托绿色资源开展材料创新的特色科创企业,构建“链主龙头-专精特新-中小科创企业”三级成长矩阵,如依托光伏头部企业带动上下游协同创新。整合沿江创新资源,围绕流域共性“卡脖子”领域,采用“揭榜挂帅”“赛马机制”开展联合攻关,分梯度实现关键技术自主可控。推动传统优势产业与未来产业双向赋能,立足现有制造业、资源产业基础拓展未来产业应用场景,以存量产业承载增量赛道,降低企业培育成本、拓宽市场空间。
四是强化制度赋能,营造包容审慎的产业发展生态。平衡创新发展与安全底线,构建分层分类、协同包容的一体化政策治理体系,杜绝政策“一刀切”,实现“放得活、管得好”。创新财政投入模式,按照产业不同生命周期动态调整资金支持强度,形成分阶段接力投入格局。健全长期资本供给与风险分担机制,设立长江经济带未来产业引导母基金,搭建“母基金+区域子基金”架构,优化长期投资考核容错机制,引导保险、社保等耐心资本投早、投小、投长期,推广知识产权质押、科创信贷等专属金融产品。统筹对内对外双向开放,依托长江黄金水道打造面向全球的未来产业开放合作走廊。
梯度培育未来产业是长江经济带践行新质生产力发展的本质要求,也是落实区域协调发展战略的关键举措,要牢牢把握“稳中求进、梯度培育”的工作思路,以全局思维统筹空间布局,以错位互补深化流域协作,以创新转化激活产业动能,以制度保障稳固发展根基,持续推动创新链、产业链、资金链深度耦合、融通赋能,为服务高质量发展与现代化强国建设提供更加坚实的产业支撑。(作者:涂永红,中国人民大学长江经济带研究院院长;胡先强,中国人民大学长江经济带研究院院务总监、助理研究员)
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