儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。新时代以来，我国儿童事业发展取得了举世瞩目的历史性成就。从顶层设计的战略谋划，到公共服务的普惠可及；从健康防线的全面筑牢，到教育公平的扎实推进；从福利保障的扩面提标，到成长环境的持续优化——一张覆盖亿万儿童的健康成长“保障网”越织越密、越织越牢。这一系列成就，系统性地诠释了“儿童优先”原则在中国特色社会主义制度下的生动实践。
一、坚持高位推动，将儿童优先融入国家战略
新时代儿童事业的显著特征，在于其获得了前所未有的战略地位。将“儿童优先”原则深度融入经济社会发展全局，成为治国理政的重要遵循。
“十四五”规划纲要提出，坚持儿童优先发展，切实保障未成年人发展权利和机会。2021年，《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》正式印发，围绕健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护七大领域，系统勾勒出新时代儿童发展的“路线图”与“任务书”。这一顶层设计的确立，标志着我国儿童事业发展从局部保障迈向全局优先、从分散施策迈向系统集成的历史性跨越。
二、筑牢健康防线，从“保生存”迈向“促发展”
健康是儿童全面发展的基础。新时代儿童健康工作实现了从“以治病为中心”向“以强身健体与心理健康并重为中心”的战略转变。
核心健康指标持续优化。我国儿童健康水平显著提升，2025年，我国婴儿死亡率降至3.8‰，5岁以下儿童死亡率降至5.4‰，这两个指标都位居全球中高收入国家前列。到2025年，覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，基层儿童健康服务网络进一步加强，儿童医疗保健服务能力明显增强，为儿童健康成长筑起了坚实屏障。
体质强健行动成效显著。“学生体质强健计划”全面实施，“每天校内体育活动两小时”刚性落实，“课间15分钟”制度广泛推行，有效遏制了“小眼镜”“小胖墩”等问题的蔓延。孩子们在阳光下奔跑、在运动中强志，展现出蓬勃向上的时代新貌。
心理健康服务实现突破。心理健康促进行动深入推进，教育部等十七部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》。《行动计划》明确，2025年，配备专（兼）职心理健康教育教师的学校比例达到95%，开展心理健康教育的家庭教育指导服务站点比例达到60%，学生心理辅导服务体系日趋完善。从关注“身体无恙”到呵护“心灵阳光”，健康理念实现了质的飞跃。
三、促进教育公平，从“有学上”到“上好学、都公平”
教育是阻断贫困代际传递的重要途径。新时代教育改革发展的核心主题，是让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
学前教育普惠水平大幅提升。截至2025年底，全国普惠性幼儿园达22.1万所，覆盖率达91.6%，“入托难、入园贵”问题得到有效缓解。2024年，《中华人民共和国学前教育法》表决通过，2025年6月1日起施行，以法律形式确立了学前教育的公益普惠属性，为学龄前儿童接受优质启蒙教育提供了法治保障。
义务教育优质均衡迈出坚实步伐。全国2895个县域实现义务教育基本均衡，城乡学校办学条件差距显著缩小。义务教育阶段专任教师本科及以上学历比例达86.3%，教师队伍整体素质持续提升。“县中振兴”计划扎实推进，县域普通高中办学活力不断增强，越来越多的孩子在家门口就能享受到高质量教育。
四、织密保障网络，让温暖阳光照进每个角落
新时代儿童福利制度实现了历史性拓展——从覆盖孤儿、弃婴等最困难群体，延伸至事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童、残疾儿童等各类困境儿童，保障网越织越密、越兜越牢。
保障标准稳步提高。在全国范围内，机构集中养育孤儿和社会散居孤儿保障标准保持稳定增长态势。截至2025年底，全国共有57万名孤儿、事实无人抚养儿童纳入保障范围。其中，儿童福利机构内集中养育孤儿平均保障标准为每人每月2069.9元；社会散居孤儿平均保障标准为每人每月1606.8元；事实无人抚养儿童平均保障标准为每人每月1593.4元。
关爱服务体系日益健全。全国配备乡镇（街道）儿童督导员4.2万名、村（社区）儿童主任58.3万名，这支扎根基层的“护童队伍”定期走访排查，确保困境儿童需求及时被看见、被响应。针对留守儿童和流动儿童，国家实施专项关爱保护行动，让父母不在身边的孩子同样感受到社会的温暖与陪伴。
五、优化成长环境，全社会共筑“儿童友好”同心圆
新时代儿童成长环境建设，最鲜明的特点是全社会以“一米高度”的视角重新审视和建设儿童生活空间。
“儿童友好城市”建设蓬勃开展。截至2025年底，全国已有116个城市启动儿童友好城市试点建设，从安全步行道到社区儿童活动空间，从母婴室普及到公共设施适儿化改造，“儿童友好”正从理念转化为随处可见的现实图景。
法治保护屏障更加坚固。《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》正式实施，《未成年人网络保护条例》也已实施，未成年人保护法律体系日臻完善。对拐卖、性侵、虐待等侵害儿童权益的犯罪行为保持高压严打态势。网络空间持续净化，处置网上危害儿童违法和不良信息，为孩子们营造了更加清朗的网络环境。
六、把握时代方位，在接续奋斗中开创未来
回顾百年历程，从战火纷飞到和平盛世，从缺医少药到科学育儿，从资源稀缺到保障健全，中国儿童事业走过的正是一条从无到有、由弱变强的光辉道路，生动映照着中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
同时也要清醒看到，城乡区域发展不平衡、人口结构变化带来新挑战、人工智能时代的儿童保护等课题，仍需在实践中持续破解。面向未来，要坚持系统观念，强化部门协同，完善“家校社”协同育人机制，推动新时代儿童事业在高质量发展轨道上行稳致远。
少年强则国强，少年进步则国进步。新时代中国儿童事业的历史性成就，写在亿万儿童如花的笑靥里，写在他们在阳光下奔跑的身影中，写在无数家庭日益增强的获得感、幸福感、安全感上。这不仅是千家万户的幸福图景，更是中华民族伟大复兴的坚实基础与希望所在。
让我们更加紧密地团结起来，用心用情呵护每一株“小苗”茁壮成长，共同托举起祖国明天的太阳。（作者：杨泽坤，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）
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