国家“十五五”规划提出，创新发展数字贸易、绿色贸易，有序扩大数字领域开放。现阶段，国家服务业扩大开放综合试点地区总数已增至20个。按照商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》部署要求，新一轮试点任务已在开展试点的地区实行，包括推动数据交易创新探索、构建数据出境管理制度、对接国际高标准经贸规则等在内的多项数字贸易领域任务内容。应该借势推动服务业提速加力开放的有利契机，发挥试点地区先行先试作用，通过促进制度型开放、对接国际性准则、探索发展新业态和建设开放性平台，加快推动数字贸易扩大开放。
推动数字贸易的制度型开放。完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推进《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）在本地的落地实施，确保外资企业在数字服务领域享有公平待遇。积极参与负面清单动态更新工作，持续降低数字市场准入门槛。完善市场治理体系，探索“监管沙盒”模式，在风险可控的前提下，为人工智能、区块链、金融科技等领域的跨境业务创新提供发展空间，允许企业在真实市场环境中测试新产品、新服务，监管部门同步观察并完善监管规则，如在智能网联新能源汽车、数字医疗等特定领域，允许国内外企业就数据跨境处理、认证互认等开展合作试点，实行既鼓励创新又防范风险的包容审慎监管模式。促进和规范数据跨境流动，在国家数据分类分级保护制度框架下，支持自由贸易试验区制定数据出境管理清单（负面清单），选择生物医药、自动驾驶等重点行业，制定行业数据分类分级指南及重要数据目录，细化重要数据的识别认定标准，探索建立高效便利安全的数据跨境流动机制，如利用区块链、隐私计算等技术构建数据产品产权保护与防伪溯源体系，在坚持安全底线基础上最大限度地促进数据要素自由流动。
积极对接数字贸易国际准则。在电子商务等领域主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）并细化落实，选取电子传输免关税、无纸化贸易、非应邀商业电子信息等条款，在地方事权范围内开展压力测试，探索简化跨境电商通关单证、推动电子发票和支付凭证的国际互认，为全国适应CPTPP等高标准的数字贸易规则积累经验。先行先试《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）有关条款，例如，重庆依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目，与新加坡在数字身份互认、电子支付互联互通等领域开展深度合作，探索建设跨境数字信任体系。与DEPA相关成员国开展深度合作，高标准实施《服务贸易国内规制参考文件》，率先推动政府采购、补贴、资质许可等国内规制与国际高标准看齐，减少对数字服务贸易的隐性壁垒，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
探索发展数字贸易的新业态。在数字订购贸易领域，大力发展跨境直播电商、社交电商、品牌独立站出海等新模式，畅通B2B、B2C、海外仓等多元贸易通道，依托特色产业带打造跨境货源基地，完善跨境物流、跨境结算、海外本地化履约配套服务，培育内外贸一体化数字订购新业态。在数字技术贸易领域，鼓励企业将成熟的数字化解决方案、工业互联网平台、云计算服务等作为技术出口。例如，重庆支持“33618”现代制造业集群体系中的企业，出版数字化车间、智能工厂整体解决方案，推动工业数字化出海。在数字服务贸易领域，有序扩大金融、医疗、教育等重点行业开放场景，积极发展跨境云服务、远程数字医疗、跨境在线教育、跨境知识产权服务、离岸专业服务外包等业态。在数字产品贸易领域，推动文化创意内容的数字化出海，支持企业研发符合海外用户偏好的产品，搭建跨境服务中心与技术服务平台，为游戏、动漫、网络文学、影视等数字内容产品提供发行、营销到版权保护的一站式服务，提升文化传播影响力。在数据贸易领域，大力培育“来数加工”“数字保税”等新模式。鼓励开展数据过境中转、离岸数据加工与分析等服务，吸引全球数据资源在境内汇聚与增值，依托试点地区数据交易所，发展脱敏数据、行业数据集等跨境挂牌交易。
示范打造数字贸易开放平台。推动跨境电商产业园建设，立足已有产业优势，建设物流仓储类、跨境直播类、专业服务类、平台合作类等跨境电商产业园，形成线上线下融合的集聚效应。建设区域性数据交易中心，例如，支持重庆西部数据交易中心发挥特色优势，因地制宜开展促进数据要素开发利用的相关探索，建设中新数据海外仓、国际数据中心等服务机构，为国内外企业提供安全合规的数据存储、托管、交换和交易服务，打造国际数据枢纽。持续高标准建设国家数字服务出口基地，进一步提升技术研发、产品创新、国际市场开拓等核心功能，打造具有国际竞争力的数字服务产业集群。积极争创国家数字贸易示范区，集中优势资源，对标国家评价标准，在新业态培育、数据跨境流动便利化、数字贸易营商环境等方面形成系统性创新成果。充分发挥国际展会作用，借助全球数字贸易博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等平台，对接全球资源、对标国际规则，招商引智、拓宽出海渠道，赋能数字贸易开放提质。（作者：曹祖文，系重庆西部开放型经济研究院研究咨询部副部长，本文是重庆市社会科学规划项目“重庆民营企业数字贸易发展现状及路径研究”［2025SZ18］的阶段性研究成果。）
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