今年正值“十五五”开局之年，香港特区宣布将制定首个五年规划。据报道，为编制香港首份“五年规划”，特区政府计划本季度发表公众咨询文件，并已与立法会建立协同机制。2026年3月23日至27日，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在广州、肇庆、佛山等粤港澳大湾区城市，围绕支持香港、澳门主动对接国家“十五五”规划，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局进行调研。笔者认为，香港应该高度重视这个信号，积极谋划第一个五年规划与大湾区内地城市的进一步融合发展，从大湾区切入服务国家发展大局。

　　服务国家发展大湾区是最直接的起点。从这个意义上说，香港首个五年规划需要认真思考的是，如何把香港的教育、科技、人才优势，更有组织、更有方向地嵌入国家区域发展布局之中。国家“十五五”时期把“教育、科技、人才”放在十分突出的位置，强调三者的一体统筹推进。对香港而言，这既意味着要继续建设国际教育枢纽和国际创科中心，也意味着要把高校科研、国际人才、专业服务和制度优势，更主动地转化为服务内地发展的动力。

　　大湾区无疑是最现实、最直接的起点。其中，肇庆、惠州、中山、东莞等城市尤其值得香港高校和科研机构进一步重视。这些城市正处在产业转型升级、承接先进制造、拓展应用场景的重要阶段，对高端科研力量和国际化资源有着更强需求。香港高校完全可以在这些城市寻找新的合作空间：围绕当地产业所需，共建技术研究院、科研成果转化基地、联合实验室和卓越工程师培养平台，把香港在人工智能、新材料、生物医药、绿色制造等前沿领域的研究，与地方产业链中的真实需求更紧密地对接起来，推动科研成果更快走向市场化和商品化。这样的合作，不只是推动地方项目落地，更是让香港教育科技人才的国际化优势进入国家发展的广阔场景。

　　香港高校更应积极主动服务国家大局。近年来，香港高等教育的发展水平日益得到国际认可推崇，不但有5所高校长期占据世界大学排行榜前100强，2026年4月香港高校在国际高等教育排名机构——THE亚洲大学排行榜中再下一城，香港8所大学跻身亚洲大学100强。从大湾区层面看，总共有15所高校跻身亚洲大学100强，高等教育有很好的融合发展、服务国家发展大局的基础。

　　在高校融入和服务国家发展方面，香港理工大学（港理工）在内地广泛建立技术研究院的做法值得参考。根据港理工的官方资料，截至2025年底，该校在内地已建成2所深圳研究院、12所技术创新研究院和1个前沿技术创新中心。港理工内地技术创新研究院的定位也很清晰，即把香港的跨学科研究成果与当地的产业需求结合起来，使大学科研更贴近当地发展实际，服务当地产业经济发展。港理工正摸索香港高校以及教育科技人才板块更好服务国家发展大局的可行路径。

　　东部、中西部产业各有布局都有香港的舞台。如果把视野进一步放宽，全国各地都是香港可以主动作为的空间。东部地区尤其是长三角，当前最鲜明的特征是科技创新和产业创新协同推进，强调一体化发展、科创策源和高水平开放。上海“十五五”规划提出推进上海（长三角）科创中心建设，推动G60科创走廊和沿沪宁产业创新带建设走深走实。对香港而言，长三角更适合承接高端科研合作、国际联合研发、概念验证和高附加值成果转化。香港高校和产业界可以在上海、苏州、杭州等城市布局联合研究院、成果转化基地和国际合作平台，把香港的基础研究、知识产权、国际资本和专业服务能力接入长三角成熟的创新链和产业链。

　　中部地区则更适合走“科研赋能先进制造业集群”的路径。以湖北为例，当地正全面升级“51020”先进制造业产业集群，强调把发展新质生产力摆在突出位置，巩固做强万亿级支柱产业，推动优势产业和特色产业整体跃升。这一产业结构，与香港高校在生物医药、智能制造、新材料、工程技术等方向的研究具有较强结合点。香港可以推动高校与中部城市围绕具体产业共建技术研究院、联合创新平台和成果转化基地，同时发挥香港国际化平台和专业服务的优势，帮助当地企业在标准认证、知识产权、国际合作和海外市场开拓等方面提升能力。

　　西部地区，特别是新疆，香港则更需要从国家战略全局中理解发展及合作价值。新疆当前的产业特点十分鲜明：能源资源、现代农业、先进制造和向西开放功能叠加，十大产业集群已初步形成。对香港而言，这里的合作重点不在于简单复制大湾区模式，而在于围绕绿色能源、碳管理、现代农业、供应链管理和国际市场规则，形成更有针对性的服务路径。香港高校和产业界可以与新疆有关城市和园区共建绿色能源与低碳技术平台、食品科技和现代农业合作中心、产业国际化服务基地，把香港的科研成果、国际人才网络和专业服务优势，与新疆的资源禀赋和产业升级需要结合起来。

　　融入和服务国家发展是香港发展自身的务实之路。归根到底，香港下一阶段需要思考的，不只是怎样把首个五年规划“写出来”，更是怎样把规划之笔画到祖国大地。香港拥有高校高排名、顶尖科研人才集聚、高度国际化和法治化等优势，也拥有连接国际市场、国际规则和专业服务体系的独特条件。如果能够围绕国家“十五五”布局，更主动地与大湾区其他城市融合发展，并且积极掌握长三角、中部、西部等重点区域战略发展规划，寻找服务合作的机会，通过技术研究院、科研成果转化基地、联合实验室、国际合作平台等形式，把香港前沿科研成果结合各地产业发展所需，推动市场化和商品化进程。

　　在国家“十五五”规划开局和香港将制定第一个五年规划之际，在国家大力建设科技强国、教育强国和香港高等教育在国际上持续发展壮大之际，香港可以依托高校的科研实力和强大的人才吸引力，主动对接国家各部委和地方政府，不断为香港、为大湾区各城市、为国家和地方产业、教育、科技、人才发展做出贡献。更何况国家又把香港北部都会区列入“十五五”规划，为香港及香港高校都提供了更好发展机遇。香港高校完全可以助力引进内地和海外顶尖高校、科研机构和高层次人才，在北部都会区设立新的大学或实验室为高校本身和香港产业进一步发展，开辟新的天地。（作者：陈锦云，香港大湾区教育融合发展智库主席、广州大学客座教授）

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