国务院常务会议提出，扩大服务业市场准入和开放领域，充分释放市场活力。商务部数据显示，“十四五”期间我国服务贸易稳步发展，服务进出口额由2021年的52982.7亿元提高到2025年的80823.1亿元，年均增长率超过10%。发挥国家服务业扩大开放综合试点示范省市的带动作用，加快标准化建设，推动制度型开放，是“十五五”时期扩大服务业开放和激发市场活力的重要任务。应该加强标准化建设对外对内双向开放，构建内外联动的标准建设体系，助推服务业扩大开放。
一、促进标准化高水平对外开放，积极构建国际化标准合作体系。
对接国际经贸规则，推动标准转化互认。示范省市应主动对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准国际经贸规则，积极践行我国在各类多双边贸易投资协定中的承诺，通过先行先试，探索在全国范围内可供复制推广的实践经验。聚焦数字贸易、工业设计、电子商务等重点服务业领域，系统梳理并加快国际标准向国内标准的转化应用进程。通过建立国内外标准比对分析机制，推动国内现行规则标准与国际先进规则的衔接互认，消除技术性贸易壁垒，为服务业企业“走出去”和“引进来”提供透明、可预期的制度环境。
对标行业前沿，加快国际标准研制。示范省市应瞄准人工智能、生物技术、绿色低碳等世界发展前沿和国内经济社会发展大局急需领域，结合自身在《国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准制修订及相关工作任务清单（首批）》中的具体任务，积极主导或深度参与国际标准研制。以标准制定为牵引推动核心技术突破、高端产品研发和优质服务输出，助力提升我国在全球服务业产业链价值链中的地位。通过发布国际标准实践指南、提供标准解读与培训，为国内从事国际化经营的企业提供清晰指引和有效服务。
保障外资企业权益，鼓励标准制定合作。示范省市应切实保障外资企业在标准制定中的国民待遇，确保其平等参与各类标准技术委员会和工作组。鼓励具有全球影响力的外资企业及在华投资性公司，积极参与行业标准、团体标准的制修订工作。支持外资行业协会依法依规建设标准委员会等专业工作机构，畅通外国商协会向政府部门提出标准化政策建议的渠道。主动向外资企业宣传推介我国标准化改革进展、标准制定动态和参与路径，增强其在我国市场长期发展的信心。
推动国际交流合作，共同推进标准化建设。示范省市应积极搭建多层次、宽领域的标准化国际交流合作平台。鼓励和支持本地专家、企业家在国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等权威机构的技术委员会中担任领导职务，牵头研制国际标准和国外先进标准。构建常态化的国际标准化协作网络，吸引国际标准化组织分支机构、国外标准机构来访交流，提供国内外标准化人才互动研修的平台。借助中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会等国际展会平台，积极宣介我国服务业标准领域制度型开放的成效与案例，提升标准制定的国际影响力和话语权。
二、推进标准化和高效率对内开放，完善协同联动的标准建设机制。
充分发挥区域优势，分类推进标准制定。示范省市应紧密结合新一轮服务业扩大开放综合试点的任务清单，立足自身的产业基础、资源禀赋和功能定位，实施差异化、精准化的标准推进策略。瞄准支撑设备更新和消费品以旧换新、服务消费提质扩容、科技创新成果应用、绿色低碳转型等重点领域标准化建设需求，示范省市共同探索和推动产品回收规范制定，金融开放前沿地区重点攻关跨境金融、绿色金融标准，科技创新高地着力突破数据跨境流动、知识产权服务标准，消费中心城市率先探索文化旅游、医疗卫生、健康养老等生活性服务业标准。通过分类指导、重点突破，形成一批具有地域特色和全国示范价值的服务业标准成果。
强化部地协同联动，服务国家战略需求。示范省市应建立健全与国家对口部委的高效协同机制，主动对接国家战略和经济发展大局中亟待标准化支撑的重点领域需求。积极配合国家标准的预研、起草、征求意见和审查报批工作，确保国家标准在地方的贯彻实施、跟踪监测与效果评估落到实处。及时总结提炼本地区在服务业标准化实践中的创新做法和成功经验，为国家层面完善标准体系提供地方经验参照。积极争取国家部委在试点政策、项目布局、要素保障等方面给予指导和支持，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。
吸引多元主体参与，汇聚力量共制标准。示范省市应在商务、市场监管等业务主管部门的指导下，加快出台支持标准化建设的具体配套政策和实施细则。大力引导产业链龙头企业、专精特新企业积极参与国家标准、行业标准和国际标准的制修订活动。充分发挥行业协会、学会的桥梁纽带作用，依托高水平科研机构、高等院校的智力资源，构建“政产学研用”多元共治的标准创新生态。鼓励社会第三方机构参与标准的实施监督、符合性评估和效果评价，确保标准制定科学和实施有效。
加强跨区域的合作，促进标准合作互认。示范省市应打破地域界限，主动加强在标准化建设领域的横向交流与协作。对于共同承担或面临相似标准制修订任务的省市，应建立联合工作组，共享数据资源，协同开展技术攻关。共同打造跨区域的标准化合作平台、专家资源库和人才培训基地，促进智力资源共享和优势互补。积极探索和推动地方标准在区域间的互认机制，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群率先实现突破，以标准互通促进服务业要素和产品的自由流动和高效配置，为服务业扩大开放奠定坚实基础。（作者：刘晗，系重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院教授、长江上游经济研究中心副主任。本文系重庆社会科学规划重点项目“推动成渝地区双城经济圈统一大市场建设研究”［2025ZXZD06］的阶段性成果。）
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