近期《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）颁布，这是贯彻落实党中央、国务院关于深化全民阅读活动的重要部署、保障人民群众基本文化权益的有力举措。《条例》自2026年2月1日起正式施行。这是我国文化领域法治建设的一项重要成果，是推动社会主义文化强国建设进程中的一个里程碑事件。《条例》的出台，绝非简单意义上的公共文化服务政策升级，而是立足新时代新征程，从国家战略高度对全民阅读进行系统性、制度性、长效性擘画，其蕴含的历史性意义深远而重大，需要我们深入领会和把握。

　　一、从战略维度看，标志着全民阅读国家战略的法治化、体系化成熟，是建设中华民族现代文明的制度性奠基。全民阅读既关乎个人成长，更关乎国家与民族的未来。党的十八大、二十大等重要会议都对全民阅读活动作出部署，《政府工作报告》连续多年倡导全民阅读，国务院批复同意每年4月第四周设立为“全民阅读活动周”。《条例》的颁布，正是将这一重大战略意志通过法定程序转化为国家意志、以法治方式加以固化保障的关键一步。它超越了以往政策性倡导的范畴，构建了权责清晰、导向明确、保障有力的法律规范体系。《条例》明确以构建“全民覆盖、普惠高效”的促进体系为目标，从指导思想、推广活动、服务提升到保障措施，形成了完整的制度闭环。这标志着我国的全民阅读事业从“倡导推动”阶段，正式迈入“法治保障”与“深化提质”的新阶段，为建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，为中华民族现代文明的塑造与繁荣，奠定了坚实的制度基石。法治的刚性约束与文化的柔性滋养相结合，确保了书香社会建设行稳致远。

　　二、从价值维度看，彰显了以人民为中心的发展思想，是丰富人民精神世界、促进人的全面发展的关键举措。《条例》通篇贯穿着鲜明的人民立场。其根本宗旨在于“增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度”。这深刻呼应了新时代我国社会主要矛盾的新变化，即人民日益增长的对美好生活的需要，包含了更高层次、更高质量的精神文化需求。《条例》不仅关注“有书读”，更强调“读好书”“善读书”。它要求“提高出版质量，推出更多优秀出版物”，并“引导公民阅读优质内容”，这实质上是为国家文化供给树立了质量标杆，为人民精神食粮严把了内容关。通过规划建设普惠性阅读设施、支持实体书店发展、鼓励社会力量参与、丰富阅读场景等一系列具体规定，《条例》旨在消除阅读鸿沟，让阅读权利公平可及，让知识的阳光照亮每一个角落。特别是对未成年人、老年人、残疾人等群体的特殊关照，以及对农村、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的重点扶助，充分体现了发展成果由人民共享、精神文化服务均等化的原则，是促进社会公平正义、实现人的全面发展在文化领域的具体实践。

　　三、从实践维度看，构建了多方协同、精准发力的工作格局，是提升公共文化服务效能、创新文化治理模式的生动体现。《条例》绝非一纸空文，而是具有极强操作性的行动指南。它系统规划了全民阅读的“路线图”与“施工图”。在推广层面，它鼓励开展形式多样、内容健康向上的活动，培育品牌，并设立“全民阅读活动周”，使推广工作常态化、仪式化。同时，敏锐把握时代脉搏，“支持利用信息技术开展全民阅读推广活动”，为数字化时代的阅读传播开辟了新路径。在服务层面，它强调“科学合理规划建设”设施网络，鼓励机关、学校、企事业单位等广泛设立阅读空间，推动阅读融入日常生活场景。对实体书店的扶持政策，不仅关乎一个行业的生存，更是守护城市文化灯塔、保留人文温度的重要举措。关于“数字阅读与传统阅读相结合”的要求，以及规范数字阅读内容管理，体现了对阅读生态的全面引导和健康发展。在保障层面，《条例》的指向非常精准。针对城乡差异、区域差异、群体差异，提出了差异化、精细化的扶助措施，如制定乡村阅读计划、推动城乡基本公共文化服务均等化、提供适宜读物和建设无障碍设施等。这些条款旨在啃下全民阅读推广中的“硬骨头”，确保不掉队、不漏人。这种政府主导、社会协同、市场参与、科技赋能的多方联动格局，以及从普惠到精准的服务导向，充分展现了我国在文化治理领域的现代化思维与能力提升。

　　四、从时代维度看，顺应了信息时代知识传播规律，是巩固壮大奋进新时代主流思想舆论、提升国家文化软实力的战略支点。众所周知，当今世界，信息爆炸、思潮激荡，阅读的选择与质量直接关系到国民的价值取向、思维方式和知识结构。《条例》在此时出台，具有强烈的时代针对性。它通过制度设计，引导社会形成“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围，这实质上是在纷繁复杂的舆论场和知识海洋中，为公众树立清晰的价值航标和文化锚点。鼓励优质出版、推介优秀读物、管理数字内容，都是要确保主流价值、先进文化、科学知识在阅读内容中占据主导地位，从而潜移默化地巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。同时，全民阅读素养和科学文化素质的整体提升，是民族创新能力、文明素养和国家形象的根基。一个热爱阅读、善于思考的民族，必然更具创造活力、精神厚度和国际吸引力。因此，《条例》的实施，是从文化根基和国民素质层面，为增强国家文化软实力、应对全球化背景下的文化竞争、展现可信可爱可敬的中国形象，积蓄深层而持久的力量。

　　总而言之，《全民阅读促进条例》的颁布，是功在当代、利在千秋的文化盛事。它连接着国家的文化战略与个体的精神家园，承载着民族的复兴梦想与社会的文明进步。我们应充分认识其深远的历史性意义，以高度的责任感和使命感，全力推动《条例》各项规定落地生根、开花结果。让法治保障下的书香弥漫神州大地，让阅读之光点亮每一个心灵，必将为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，注入更为丰厚、更为坚韧的文化滋养和精神动力。(作者：杨泽坤，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）

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