党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。在当前深刻复杂变化的国际环境下，外需具有较大的不确定性，我国必须坚持扩大内需这个战略支点，千方百计增加有效需求，不断增强经济增长新动力，牢牢掌握经济社会发展的主动权。为了贯彻落实党的二十届四中全会精神，近日，工业和信息化部、国家发展改革委等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，各部门劲往一处使，针对有效需求不足的症结和短板弱项，协调促进消费的政策措施，着力强化高质量的消费品供给，营造更多元化的消费场景，满足人民日益增长的美好生活需要。

　　我国正处于由中等收入国家向中等发达国家水平迈进的关键阶段，随着收入水平的提高，消费需求全面换挡升级，从“有没有”到“好不好”加速演变。发展不充分不平衡的矛盾凸显，消费品供给不能满足更高品质的消费品需求，尤其是不能满足绿色生产生活方式和数字化消费品需求。增强消费品供需适配性，是促消费扩内需的关键，应强化财政金融支持，深化金融供给侧结构性改革，发挥金融在促进消费和投资方面的加速器作用，让消费这一经济增长主动力持续发展壮大。

　　深化科技金融与科技创新融合，加强技术引领，以新供给创造新需求。尊重市场经济规律，以高品质消费需求为导向，引导金融资源向创新供给重点领域倾斜。聚焦企业生命周期需求，针对创新企业在种子期、初创期、成长期、成熟期不同阶段特点，定制差异化的金融服务方案，构建全周期全链条服务体系，推动“人工智能+”赋能千行百业，发展新质生产力，加力推动供给创新。完善科技金融担保政策，充实国家级、省级产业基金配套资源，发挥好政府引导基金的杠杆作用，不断催生科技创新新模式、发展壮大新兴产业和未来产业，形成消费和投资、需求和供给相互促进的良性循环，双轮驱动扩大内需，加速培育发展新动能。

　　投资于人，聚焦民生需求，持续推动供给惠民。转变投资理念，投资于物与投资于人紧密结合，从单纯追求投资总量扩张向更加注重投资质量和民生福祉转变。重点投资直接与人相关的领域，尤其是要加大对教育、医疗、社保等领域的投资。完善财政支出结构，推动义务教育优质均衡发展，扩大普惠性学前教育和职业教育供给，减轻家庭教育负担。完善基本医疗保障体系，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，降低居民医疗成本。增加生育补贴、托育服务，降低生育、养育成本，应对人口结构变化压力。通过构建覆盖全生命周期的人力资本投资模式，让人成为创新驱动、生产和消费的核心，从而释放巨大消费潜力，形成“民生改善—能力释放—收入增长—消费扩大”的良好生态，从根本上破解制约我国消费增长的瓶颈。

　　加大重点领域金融支持力度，深入推动金融供给提质增效。瞄准人民群众的急难愁盼，将金融活水精准引入供需失衡、适配度最差的领域和环节，优化资源配置，加速补强供给短板弱项。提供更多长期资本，支持停车位、充电桩等便民设施、高质量户外运动目的地建设，在新型城镇化中进一步增加新能源汽车消费，为热爱户外活动的年轻人营造消费新场景。鼓励比亚迪、同仁堂、五粮液、美的等消费品牌生产企业通过资本市场融资、并购等方式，做强做大产业链，完善产品和服务标准，形成具有世界影响力的中国消费品牌，更好满足人民群众从生存消费到品牌消费的升级需求。创新养老金融产品与服务，一方面扩大资金供给规模和覆盖面，支持居家适老化改造，鼓励企业加大优质适老化产品供给，另一方面，完善养老理财，增强老年群体的消费能力，促进银发消费扩容提质。（作者：涂永红，中国人民大学长江经济带研究院院长，国际货币研究所副所长，财金学院教授）

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