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打通推进全国统一大市场建设的堵点难点

黄庆华
西南大学经济管理学院副院长
2025-10-16 14:10:54 中宏网
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  加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。7月30日召开的中共中央政治局会议指出:“纵深推进全国统一大市场建设,推动市场竞争秩序持续优化。”在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下,进一步发挥我国超大规模市场优势,畅通国内大循环,充分释放内需潜力,成为推动我国经济行稳致远的必然选择。建设全国统一大市场,亟须打通国内大循环的关键堵点难点,打破地方保护、市场分割和行政保护等发展梗阻,切实激发市场主体活力潜力,为构建新发展格局筑牢内需基础。

  打破区域“隐性围墙”,促进国内市场高效联通。构建全国统一大市场,要坚决破除区域壁垒,避免局部“小循环”。一是完善现代化物流流通体系。加大物流基础设施建设力度,重点推进物流配送中心、冷链物流体系建设;统一物流标准与信息共享平台,降低跨区域物流成本,提升商品流通效率;强化物流产业智能化升级,大力发展自动分拣、自动搬运、物流信息追踪等技术,推动物流运作提质增效。二是强调因地制宜差异化发展。不同地区需立足比较优势,找准自身功能定位,力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争。协调产业分工关系,构建多层次合作机制,形成优势互补的高质量区域经济布局,共同促进市场互联互通,共享全国统一大市场红利。三是形成区域协同创新生态。依托产业集群建设,打造长江经济带等区域协同发展的重要空间载体,实现区域、产业、技术深度融合;促进技术创新联盟化发展,为市场一体化提供核心动力,也为产业集群发展壮大提供技术保障。

  降低行业“准入门槛”,激发市场主体活力潜力。构建全国统一大市场,要聚焦更加公平有序的竞争,才能促进经济循环畅通。一是筑牢公平竞争法治基石。构建科学完备、系统规范、运行高效的公平竞争法律制度体系,更好统筹活力和秩序、效率和公平,激发市场内生动力和企业创新活力;提升公平竞争审查质效,加力做好政策措施源头治理,强化事前预防和事后监督。二是推进要素市场化配置改革。推动要素市场一体化改革,打破土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的区域流动壁垒,健全统一的市场规则和制度体系;通过价格信号引导和市场竞争筛选,促进资源向生产效率更高、创新能力更强的企业和产业集聚。三是营造开放包容的营商环境。进一步放宽市场准入条件,打造统一开放的市场体系,增强对国内外要素资源的吸引力,提升贸易投资合作质量与水平;聚焦突出问题和明显短板,及时回应市场主体的重点诉求,提高市场主体享有的实际利益“获得感”。

  打破有形“行政壁垒”,实现有效市场与有为政府更好结合。构建全国统一大市场,有效市场与有为政府协同发力是核心逻辑。一是树立系统性全局思维。坚持全国一盘棋,处理好整体和局部的关系;加强统筹谋划,坚持系统观念,久久为功推动实现“五统一、一开放”基本要求;规范政府行为,防止不当行政干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。二是建立统一的市场制度基础。持续完善全国统一大市场基础制度,解决财税体制、统计核算、政绩考核等深层次矛盾,推动法律法规与标准体系协同衔接,为市场主体营造规则统一、权责明确、运行稳定的制度环境。三是创新多维度监管方式。加强市场监管标准化规范化建设,明确市场监管领域基础性、通用性监管规则,夯实法治监管根基;运用大数据、人工智能等技术构建智慧监管平台,实现监管数据互通共享,提升智慧监管效能;完善市场监管行政处罚裁量基准,统一执法标准和程序,强化信用监管力度。(作者:黄庆华系长江经济带研究院高级研究员、西南大学经济管理学院教授;王若瑾系西南大学经济管理学院硕士研究生。本文系2025年度重庆市社会科学规划追加重大项目《推进实体经济与数字经济深度融合发展路径研究[批准号:2025ZDZJ21]》的阶段性成果。)

编辑:王镜榕
审核:王明月

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