今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年的重要历史节点。在这个承前启后的关键时刻，上合组织天津峰会适时召开，既回应战争与和平的世纪叩问，也为联合国体系面临的治理赤字提供区域层面的实践样本。上合组织源起中国、立足欧亚、面向世界，再次回到中国主场谋划未来十年，既是“中国方案”在多边治理场域的制度化呈现，也是上合成员在关键时刻检验凝聚力与行动力的一次集体校准。

　　二十多年实践表明，上合组织以安全、发展、人文三重路径彼此支撑、逐步耦合，形成了可复制、可推广的区域合作经验。以安全为起点，上合组织在对“三股势力”的联合打击、跨境执法协作、边境管控和信息共享方面建立了常态化机制，非传统安全议题从禁毒、反洗钱到网络与数据安全、公共卫生风险逐步纳入合作清单，为区域稳定提供了“底座”。以发展为牵引，互联互通从口岸通关便利化延伸到国际道路运输、铁路与港口协同和多式联运规则衔接，能源、农业与制造等领域的产业协作带动供应链韧性提升，本币结算与清算合作有效降低外部金融波动传导与交易成本。以人文为纽带，教育、文化、旅游与青年交流加深社会层面的相互理解，地方政府、产业园区与示范区的对接为中小企业参与跨境合作打开了入口。伴随扩员与机制建设同步推进，上合组织在保持开放性的同时，通过首脑会晤、部长级会议与专门机构运作形成稳定议程与执行通道，在“主权平等–协商一致”的制度框架下实现了包容多样性与提升行动力的动态平衡。

　　这一路径的核心在于价值共识与方法论的差异化。与联盟型安全安排相比，上合组织坚持不结盟、不对抗、不针对第三方，以协商凝聚共识而非以条约触发集体防御，避免了安全困境的外溢与阵营化的结构性对立。与以制度同质化与政治条件性为强约束的超国家一体化不同，上合组织尊重各国制度与发展模式差异，强调循序渐进的规则衔接与务实可交付的项目合作。

　　正是基于“上海精神”——“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”，上合组织的团结并非以意识形态划线的“同质团结”，而是以利益互补、风险共担与文明互鉴为支点的“和而不同”。这种团结在实践中表现为成员间安全感的相互赋能、发展机会的相互放大以及制度耐心的相互成全。

　　面向变局，在天津峰会上，成员国元首批准《上合组织未来10年(2026-2035年)发展战略》，可谓对全球治理与地区稳定的系统性判断与可操作应对。中国与各成员国在此基础上将“方向—抓手—评估”三者贯通，从顶层设计延伸到项目落地与绩效衡量：方向上坚持安全共同体、发展共同体与文明互鉴共同体的统筹推进，抓手上以规则衔接与制度创新带动“硬联通”与“软联通”同步发力，评估上以安全事件减少、跨境物流时间与成本下降、本币结算占比提升、清洁能源与绿色投融资规模扩大、青年交流与科研合作项目增量等可量化指标为参照。通过这种从价值到制度、从规则到项目、从国家到地方、从政府到市场与社会的多层级协同，上合组织在下一个十年有望把“区域稳定器”“发展放大器”和“治理试验田”的功能结合起来，为以联合国为核心的多边体系补位增效，向全球南方与更大范围的国际社会提供可感知、可复制、可持续的公共产品。换言之，这一新的发展方向既是对动荡变局的冷静判断，更是对全球治理赤字与地区安全难题的务实回应，其价值在于以可执行的制度安排与可交付的合作成果，将“上海精神”的理念优势转化为跨周期的现实能力。（作者：孙祁，上海社会科学院俄罗斯中亚研究中心执行主任）

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