2023年10月12日，习近平总书记在主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会时指出，“要坚持把强化区域协同融通作为着力点”。本次会议习近平总书记再次亲自谋划、亲自部署、亲自推动，为强化区域协同融通，合力推进长江经济带高质量发展提供了根本遵循。沿江省市必须坚持系统思维，在统一思想认识上形成一条心，在实际行动中形成“一盘棋”，共同推进规划、机制、产业生态等一体化协同发展，共建长江经济带高质量发展同心圆。

　　发挥规划合力，形成“一盘棋”。长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海，是贯穿我国西部大开发、中部崛起和东部现代化的黄金经济带，对于推动我国形成区域协调发展新格局的影响不可小觑。针对以长江经济带“协同融通”促进高质量发展这一着力点，首先要明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，凝聚长江经济带为“生态共同体和利益共同体”的基本共识。其次从蓝图规划到现实答卷，需要省际共为，汇集发展合力。如习近平总书记强调，“要从整体上谋划和建设区域交通基础设施，加快建设综合立体交通走廊，加强交通网络的相互联通和‘公水铁’等运输方式的相互衔接，提升区域交通一体化水平。”从交通等基础设施互通互联到生态环境共保共治，从产业体系协同发展到公共服务互惠互享，长江经济带的协同发展一方面要以党的领导为中心，坚持高位推动，完善顶层设计。另一方面需要长江上、中、下游城市群打破区域行政壁垒，加强与国家规划、区域规划的衔接，画好区域深入合作的同心圆，以构建共商、共治、共建、共享的总体格局，更好支撑和服务中国式现代化。

　　探索协同机制，破除区域壁垒。长江经济带联接11省市，2022年常住人口占全国43.1%，GDP占全国46.3%，近乎中国“半壁江山”，体量庞大，情况繁杂。协同发展是沿江省市的最优解，是支撑国内国际双循环战略的压舱石，也是当今中国社会主要矛盾面临的必考题，需要政府创新策源能力，共同探索协同发展机制。一方面，要保障“政策一致性”。一是要畅通长江经济带城市群内部与城市群之间的交流协商机制。习近平总书记提出，“要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制”。长江经济带城市群可参考长三角“三级运作、统分结合”的一体化机制经验，在生态、产业、文化、基础设施、公共服务等层面建立长期有效的磋商合作机制；二是要善用智库力量，争取以数据和研究为支撑，形成政策共识。长江经济带高校云集，智库众多，可通过委托课题、举行论坛等方式，推动形成区域与智库（或智库联盟）议题共定、信息共享、政策共制和效果共评的智库资政体系。另一方面，要保障“执行协同性”。一是要通过厘清主体的权利责任划分，明确绩效考核，提高战略与执行的协同水平。二是要通过对话协商、行政协议、立法协调等形式，在协作平台管用、跨区域执行办法、执行信息共享等维度发力，建立健全区域联动和监督机制。

　　布局产业生态，优化资源配置。长江经济带是一个整体性的大系统，沿江各省市是长江经济带的生态共同体和利益共同体，打造长江经济带高质量协同发展产业体系，需要在产业合理布局与有序转移、产业链分工协作与融合发展、促进资源流动与高效配置、园区规划（标准）衔接、体制机制配套改革等方面统筹规划和系统推进。从宏观层面讲，在双循环的新发展格局下，长江经济带的产业布局不仅要考虑我国中西部的区域因素，还要站在全球视角进行全球化布局，以提高产业的整体配套协作水平；从微观层面讲，沿江各省市都要根据各自的要素禀赋条件和产业发展基础找准自己在长江经济带中的合适定位，精准布局、精准发力，在协同发展中通过差异化、特色化策略推进产业高质量发展。一方面要持续在落后产业上做减法，大力实施沿江高污染、高耗能、低效益等传统产业上铁腕治理，要么转型升级，要么坚决淘汰，共同推动产业链供应链现代化；另一方面要持续在优势产业和战略新兴产业上做加法，接续实施增强制造业核心竞争力行动，培育壮大先进制造业，加快发展战略性新兴产业和未来产业，积极布局新领域新赛道的引领性技术攻关，加强科教资源的优化组合和科技创新协同配合，推动长江经济带产业链与创新链深度融合，提高全产业链协同竞争力，增强应对各种风险和冲击的能力。（作者：涂永红，中国人民大学长江经济带研究院院长；吴璐汐、尹宗国，中国人民大学长江经济带研究院助理研究员）

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