中宏网北京9月15日电(记者 王镜榕)2023年9月14日,由中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)、瑞士赛德思集团联合主办的2023年秋季人大重阳宏观形势论坛,主题为“疤痕效应与中国经济复苏:新挑战与新机遇”的国际研讨会在北京成功召开,会议现场有来自政府部门、科研院所和业界的近百位行业专家与学者参会,30余家中外媒体到场进行报道,论坛发布由人大重阳课题组撰写的《“小修小补”刺激不够,“大开大合”改革才行——2023年夏季以来经济政策回顾及建议》研究报告,获得广泛关注。
2023年二季度以来,中国经济增速放缓。7月社会消费品零售总额同比仅增长2.5%,规模以上工业增加值仅增长3.7%。CPI同比小幅下跌0.3%,PPI下跌4.4%。此外,1-7月固定资产投资、民间投资、房地产开发投资均同比下降。为此,二季度末以来,特别是7月24日中央政治局会议以来,中央、各部委和地方政府及时出台一系列稳增长的政策措施,覆盖广泛、定位精准、亮点颇多,且近期政策力度有所加大,在部分领域初步起到了遏制经济下行势头的作用。从8月经济运行情况看,部分指标开始呈边际改善态势。8月CPI同比上涨0.1%,PPI下降3.0%,较上月均略有好转;进出口总额同比下降8.2%,较7月双位数的降幅亦有所收窄。由于政策效果的滞后性,预计前期政策效果应会在未来几个月的经济数据中持续体现。
人大重阳研究团队通过近期走访,对云南、浙江、新疆、重庆、四川、广东、澳门、上海等地数十位企业界人士和经济学者调研发现,从中长期的角度看,社会信心不足仍是当前经济发展面临的迫切问题。为此,人大重阳集全体研究团队之力撰写《“小修小补”刺激不够,“大开大合”改革才行》研究报告,并在本次论坛发布,对2023年夏季以来的重要经济政策进行了回顾和总结,同时提出九条政策优化、深化改革的建议。
报告认为,企业和居民对未来经济增长预期不稳,特别是影响了民营企业、外资的投资信心,制约了居民的消费倾向,增加了中国经济回归潜在增速的难度。近年来的改革成效与预期存在差距,具体体现在制度体系建设、基本经济制度建设、完善现代市场体系、政府职能转变、财税体制改革、城乡发展一体化体制机制建设、构建开放型经济新体制等方面。
报告认为,2023年二季度以来中国经济复苏潜力未能完全释放,需要从理论上加深理解。从人均GDP、人均收入、科技创新能力等多个维度看,中国经济仍存在较大发展空间,经济潜在增速仍处于中高水平。从劳动力、资本、技术等多个角度看,中国经济发展有利因素依然较多。当前,西方流传的各种“陷阱论”引发广泛关注,但只要正确认识到中国经济发展所处阶段、巨大发展潜力和基本制度优势,就不难发现这些观点缺乏坚实的理论和实证依据,忽略了历史背景的复杂性,与中国当前实际并不相符。
报告认为,中国经济面临的根本问题不是周期性问题,与日本当年的“资产负债表衰退”问题也存在本质不同,而是源于结构性问题导致的信心缺失,仅靠传统的财政政策、货币政策不能完全解决,唯有加快落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)提出的相关改革举措,坚定朝法治化、市场化、国际化的方向迈进,让市场在资源的配置中起决定性作用,方能大幅提升市场信心,推动中国经济尽快达到潜在增速。
十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,二十届三中全会召开在即。为此,本报告在三大方面的重要领域提出九条政策优化和改革深化建议。在完善公平、中性的市场主体竞争环境方面,一是公平处理对民企欠款问题,纠正历史上影响较大的民企冤错案件;二是完善投资者保护制度,提高国内投资的安全性;三是找准着力点,更为精准地优化征税结构。在建设包容性、现代化的金融体系方面,一是厘清普惠性和商业性金融业务的界限,适时优化房地产金融和监管政策;二是扩大金融业对内对外开放,规范市场准入门槛;三是优化创新地方政府债务结构,缓解地方债“最后一公里”的风险,为建立风险管理长效机制换取空间。在推进市场化配置改革、加快政府职能转变方面,一是切实全面推进要素的市场化配置;二是加快落实地方政府职能转变,强化权力制约和监督机制;三是改革地方官员政绩考核体系。
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