中宏网北京9月15日电（记者 王镜榕）2023年9月14日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）、瑞士赛德思集团联合主办的2023年秋季人大重阳宏观形势论坛，主题为“疤痕效应与中国经济复苏：新挑战与新机遇”的国际研讨会在北京成功召开，会议现场有来自政府部门、科研院所和业界的近百位行业专家与学者参会，30余家中外媒体到场进行报道，论坛发布由人大重阳课题组撰写的《“小修小补”刺激不够，“大开大合”改革才行——2023年夏季以来经济政策回顾及建议》研究报告，获得广泛关注。

　　2023年二季度以来，中国经济增速放缓。7月社会消费品零售总额同比仅增长2.5%，规模以上工业增加值仅增长3.7%。CPI同比小幅下跌0.3%，PPI下跌4.4%。此外，1-7月固定资产投资、民间投资、房地产开发投资均同比下降。为此，二季度末以来，特别是7月24日中央政治局会议以来，中央、各部委和地方政府及时出台一系列稳增长的政策措施，覆盖广泛、定位精准、亮点颇多，且近期政策力度有所加大，在部分领域初步起到了遏制经济下行势头的作用。从8月经济运行情况看，部分指标开始呈边际改善态势。8月CPI同比上涨0.1%，PPI下降3.0%，较上月均略有好转；进出口总额同比下降8.2%，较7月双位数的降幅亦有所收窄。由于政策效果的滞后性，预计前期政策效果应会在未来几个月的经济数据中持续体现。

　　人大重阳研究团队通过近期走访，对云南、浙江、新疆、重庆、四川、广东、澳门、上海等地数十位企业界人士和经济学者调研发现，从中长期的角度看，社会信心不足仍是当前经济发展面临的迫切问题。为此，人大重阳集全体研究团队之力撰写《“小修小补”刺激不够，“大开大合”改革才行》研究报告，并在本次论坛发布，对2023年夏季以来的重要经济政策进行了回顾和总结，同时提出九条政策优化、深化改革的建议。

　　报告认为，企业和居民对未来经济增长预期不稳，特别是影响了民营企业、外资的投资信心，制约了居民的消费倾向，增加了中国经济回归潜在增速的难度。近年来的改革成效与预期存在差距，具体体现在制度体系建设、基本经济制度建设、完善现代市场体系、政府职能转变、财税体制改革、城乡发展一体化体制机制建设、构建开放型经济新体制等方面。

　　报告认为，2023年二季度以来中国经济复苏潜力未能完全释放，需要从理论上加深理解。从人均GDP、人均收入、科技创新能力等多个维度看，中国经济仍存在较大发展空间，经济潜在增速仍处于中高水平。从劳动力、资本、技术等多个角度看，中国经济发展有利因素依然较多。当前，西方流传的各种“陷阱论”引发广泛关注，但只要正确认识到中国经济发展所处阶段、巨大发展潜力和基本制度优势，就不难发现这些观点缺乏坚实的理论和实证依据，忽略了历史背景的复杂性，与中国当前实际并不相符。

　　报告认为，中国经济面临的根本问题不是周期性问题，与日本当年的“资产负债表衰退”问题也存在本质不同，而是源于结构性问题导致的信心缺失，仅靠传统的财政政策、货币政策不能完全解决，唯有加快落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）提出的相关改革举措，坚定朝法治化、市场化、国际化的方向迈进，让市场在资源的配置中起决定性作用，方能大幅提升市场信心，推动中国经济尽快达到潜在增速。

　　十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，二十届三中全会召开在即。为此，本报告在三大方面的重要领域提出九条政策优化和改革深化建议。在完善公平、中性的市场主体竞争环境方面，一是公平处理对民企欠款问题，纠正历史上影响较大的民企冤错案件；二是完善投资者保护制度，提高国内投资的安全性；三是找准着力点，更为精准地优化征税结构。在建设包容性、现代化的金融体系方面，一是厘清普惠性和商业性金融业务的界限，适时优化房地产金融和监管政策；二是扩大金融业对内对外开放，规范市场准入门槛；三是优化创新地方政府债务结构，缓解地方债“最后一公里”的风险，为建立风险管理长效机制换取空间。在推进市场化配置改革、加快政府职能转变方面，一是切实全面推进要素的市场化配置；二是加快落实地方政府职能转变，强化权力制约和监督机制；三是改革地方官员政绩考核体系。

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