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美国对华双重战略的困境与抉择

2023-09-08 11:31:57 中宏网
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  近日,美国商务部长吉娜·雷蒙多访华。4天多的访华,中美商务部初步谈妥了2个成果。一是中美双方建立一个新的工作组,该工作组的级别为副部级,作用是讨论中美的商贸问题并寻求解决办法。二是建立出口管制信息交流机制,该机制的作用是中美双方对对方出口产品进行管制时,进行解释和沟通。

  中国商务部长王文涛重点就美国对华301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业等表达严正关切。王文涛表示,泛化国家安全不利于正常经贸往来,实施单边、保护主义措施不符合市场规则和公平竞争原则,只会损害全球产业链供应链安全稳定。美方多次表示不寻求与中方脱钩,希望美方将表态落在实处。

  而在雷蒙多结束了4天的访华之行回到美国没多久,美国前众议院议长佩洛西又跳了出来。她表示中美是地球上经济体量最大的两个国家,应该为了“我们共同的星球”和解。舆论认为,在现有的贸易战是美国挑起来的情况下,中国要求美国停止对中国的打压合情合理。但现在美国不停止对中国打压还奢谈“中美和解”,只能说明美方已陷入战略困境。

  长期以来,美国将中国视为其主要战略竞争对手和第一竞争对手,然而作为世界上最大的两个经济体(共占全球生产总量的40%),2022年中美两国之间的贸易总额约为6900亿美元,中美两国无法完全切断或者限制两国之间的经济交往,美方高层频频访华既显示出美国不愿与中国完全分离的态度,也折射出其无力承担对华经济脱钩可能引发的灾难性风险。深入分析可知,美国官员来访背后隐含着两个层面的战略目标:其一从外交层面来看,旨在遏制两国在战略、政治、经济和金融层面的高度复杂关系的恶化,这显示出拜登政府正在加紧重塑中美贸易关系,以适应新冠疫情后的经济新形势;其二,从国内层面来看,这折射出美国国内的政治形势日益复杂,两党在对华接触上存在严重分歧。以此前美国财长耶伦访华为例,作为学院派经济学家,其擅长从经济角度看待世界,她是拜登政府中坚持对华经济合作的重要人士,敦促政府谨慎实施对华投资的新限制,警示政府中美经济脱钩将引发“灾难性”风险。她作为财长身份首次访华,表明她正在努力应对美国经济外交上最具挑战性的考验,试图缓解两国不断加剧的战略怀疑,因此耶伦迫切需要找到与中方保持沟通渠道畅通的办法。

  结合美国近期的外交动态,可知美国对华战略出现严重困境,总体呈现为“政治亲华、经济制华”。在政治层面,华盛顿急切渴望对华建立正常的沟通渠道,希望能为其实现“经济制华”创设良好政治氛围。在经济层面,华盛顿正在加紧“去中国化”:其一美国以半导体行业为遏制中国高科技产业的抓手,半导体行业已成为美中技术竞争的核心问题。为达此目的,拜登政府正在限制半导体先进技术和对华投资,以阻碍中国人工智能和其他先进计算机产业以及军事发展。为加大限制力度,拜登政府声称芯片技术和产品高度关联其国家安全,以便对运往中国的芯片及其制造设备施加更为严格的限制。同时美政府将出台诱导性政策,激励芯片制造商在美国建厂,具体包括直接拨款和税收抵免等措施。此外美政府正在谈论停止向部分美国芯片制造商发放许可证的可行性,目的是避免这些公司向中国电信公司销售产品。迫于美国方面的施压,日本与荷兰部分先进芯片制造设备生产商也对华加紧限制。

  其二美国以“强迫劳动”将中国公司纳入实体制裁清单。自8月2日起,美国国土安全部主持发布最新的《防止维吾尔族强迫劳动法》战略,将4家中国公司列入制裁清单:新疆中泰化学股份有限公司、九星集团股份有限公司,包括其位于珠海的8家子公司、骆驼集团股份有限公司和晨光生物科技集团股份有限公司及其子公司--晨光生物科技集团焉耆有限公司。

  实质上,美国不断升级的半导体管制措施将严重削弱美国本土芯片行业的全球竞争力。美国芯片行业会长表示,美国半导体企业需要在中国半导体市场上实现增长和创新,从而保持全球领先地位。因此美国政府不应对芯片行业施加过多限制,以避免芯片行业沦为美政府对华发起经济限制的工具。而美方所谓的“强制劳动”纯属臆想,美方据此将中国企业列入制裁清单,这既侵害了中国企业的合法权益,也践踏了中国普通公民通过劳动创造美好生活的基本权利,是一种偏离事实真相、意图削弱中国企业竞争力的非法手段。

  诚然中美之间的实质性分歧并不能通过高层互访就能完全消除,双方仍需进行更透明的讨论,尽最大可能建立良好沟通渠道,以相互了解关切、调和战略怀疑,进而增进战略共识。这就要求美方必须放弃战争逻辑,改变对华实施破坏性战略的思路。(作者:石河子大学马克思主义学院刘琳)

编辑:王镜榕
审核:蔡旭东

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