根据2023年全国32个省区市经济增长的预期目标来看，多数省份GDP目标高于5%，四川则提出了6%左右的增长目标。汽车产业方面，中国是汽车生产和消费大国，据中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）预计2023年汽车市场将继续呈现稳中向好发展态势，将实现3%左右增长，其中新能源汽车累计销量预计为900万辆，同比增长35%。《“电动四川”行动计划（2022—2025年）》提出2025年四川将力争节能与新能源汽车产量提高到1000万辆，打造千亿级产业集群，新能源汽车市场渗透率达到全国平均水平。虽然四川具有经济总量大、产业体系全、市场空间广的经济特点，但从目前的情况来看，四川新能源汽车产业要实现这样一个目标，面临的挑战还比较多。
四川新能源汽车产业发展面临的挑战
新能源汽车产业市场震荡，警惕车企陷入持久价格战。随着2023年新能源国补退场，新能源车企进入“降价增量”模式。1月，特斯拉在新能源汽车行业发起“价格战”，其实，特斯拉在2022年第四季度，产量与交付量之间就存在较大差距。根据中汽协数据显示，2022年12月我国汽车厂商库存104.5万辆，同比增长23.7%。2023年市场需要优先消化终端的库存车，这对整个新能源车市场来说是不小的压力。2023年1月国内汽车产销分别为159.4万辆和164.9万辆，环比分别下降33.1%和35.5%，同比分别下降34.3%和35%。据中汽协预测，2023年中国本土市场的新能源汽车增速很可能会下降，随之而来的，是汽车上游零部件企业均将受到冲击。数据显示，2022年国内动力电池出货量增速将由2021年的183%降至117%，除了电池产能，我国锂电材料也面临着不同程度的产能过剩。而当下国内新能源车企普遍处于不盈利、研发加大、持续亏损的状态的确存在，如果进一步降价，势必会让其原本就不高的毛利雪上加霜，国内新能源汽车淘汰赛也可能因此加快速度。
目前四川省新能源汽车产业总量规模不大。根据中汽协数据显示，我国现存新能源汽车相关企业为60.58万家。分城市来看，上海以2.15万家新能源汽车相关企业位居第一，成都以1.85万家企业位居第二。但是从产量增速方面看，2022年全国新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%，市场占有率达到25.6，高于2021年12.1个百分点。2023年1月，国家统计局和四川省统计局分别发布的2022年规模以上工业生产主要数据中，新能源汽车绝对量分别为721.9和8.1万辆，同比增长分别为97.5%和92.9%。由此可见，虽然四川新能源汽车产业在过去两年时间里保持了高速度增长，但是产量增速仍未跟上全国平均速度。
产业链条不完整、产品类型单一。根据城事研究院统计，四川多地新能源汽车品牌、车型、竞争力参差不齐，部分车型还依赖于政府订单，严重缺乏具有市场竞争力的拳头产品。在新能源汽车产业链方面，现阶段四川新能源汽车产业上游齐聚了天齐锂业、川能动力、盛新锂能等一批资源控制能力和议价能力较强的龙头企业，中游则引进了宁德时代、亿纬锂能、中航锂电、蜂巢能源等多个行业龙头，形成了一定规模优势的动力电池，不过在下游附加值最高的电机、关键零部件、新材料、智能芯片、智能生态系统的研发制造等领域还尚缺乏有影响力的龙头企业，没有形成相关的产业集群。
四川新能源汽车产业发展思路
打好融入新发展格局的成渝双城经济圈建设牌。在技术进步、产业结构和消费结构升级，城市化进程等方面，四川拥有巨大的发展潜能。四川积极融入新发展格局，推动成渝地区双城经济圈建设，既有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，也有利于四川推动经济高质量发展。汽车产业方面，川渝地区是我国六大汽车产业集群之一，2021年汽车年产能为272.54万辆，占全国汽车年产能的10.3%。与此同时，“成渝氢走廊”的发展将有助于四川的新能源发展也进入了“快车道”。通过成渝两地汽车产业协同发展，增加集聚效应，有助于为下一步中国的中速高质量发展打开空间。
持续多维发力助推四川新能源产业高质量发展。主动求变方能化危为机。政府应持续深化改革开放，持续增进民生福祉、深化四川高等教育内涵式发展和基础研究领域改革，有效推动空间规划和资源配置改革，持续提升公交、出租等车辆中纯电动汽车比例、提高新能源汽车保有量、提升充（换）电站、充电桩数量、鼓励综合能源站建设、对增设充电设施分类给予建设补贴，扎实做好电煤储备、避免因缺电造成冲击等，从而平稳实现新能源汽车产业从政策驱动转向市场驱动。强化核心优势，强链补链。企业应通过竞争，加强技术进步和产品进化，提升优质产品和服务的供给能力。如，宁德时代目前正全面推进钠离子、M3P、凝聚态、无钴电池、全固态、无稀有金属电池等电池技术布局。加快抢占新能源智能网联汽车制高点，降低产业链成本，实现新能源产业链整体安全可控，提高产业链核心竞争力。
数字赋能电动化，助推四川“绿色出行”。发挥数字赋能作用，加快培育氢能及燃料电池汽车、智能网联汽车等优势新兴产业。积极鼓励四川车企与“华为智选模式”开展合作，打造热销车型。据悉，赛力斯，奇瑞、江淮也纷纷加入了华为智选模式，四川应及时抓住“下半场智能化机遇”。加快建设数字四川，尽快出台数字四川建设方案，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
提高四川新能源汽车产业效率，坚持“两条腿走路”方针。守好国内市场。四川拥有全国最大的动力电池基地、世界领先的氢氧化锂生产基地、全球光伏产业高端制造的新高地。四川新能源相关企业达4万家，新能源汽车正进入高速增长期。当前，四川需要不断提高新能源汽车产业效率，补齐下游短板，开放产线产能资源，推动上下游产业链深度合作，加快实现关键技术有效突破，提升四川本土新能源汽车品牌竞争力，实现“质价齐升”，才能守好国内市场，步入高质量赛道。
畅通“出海通道”。2022年，中国汽车企业出口311.1万辆，同比增长54.4%。其中，新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。目前，不少车企都已选择“外攻内守”的方式开辟新能源汽车市场。四川应积极提升四川制造新能源汽车出口的总体产值，全面拓展海外市场，聚焦核心市场。加大海外市场的本土化发展，多方合力为汽车出口营造稳定贸易环境。提高“出海”效率，水港方面，打造新能源汽车集装箱出口“一站式”监管模式，充分整合车辆集港、查验、装箱和出运等环节，实现提效降本。铁路港方面，持续拓展成都国际铁路港的供应链服务和货物组织能力，力争以全程供应链服务塑造竞争优势，带动四川新能源汽车产业集群发展壮大。（作者：倪秋萍，长江经济带研究院研究员，宜宾学院副教授）
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