现在国家正在推进都市圈建设，大西安都市圈已经提上议事日程。构建大西安都市圈必须从全局出发，不能让局部利益左右全局。国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》，要推进西咸一体化，建设大西安，带动大关中，引领大西北，把西安建成国际化大都市。国务院批准的《关中平原城市群发展规划》，要优化行政区划调整，推进西咸一体化，让国务院相关部门给予支持。国家领导人到陕西考察，要陕西加快西安-咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力。西咸一体化是大局，其关键是实现西咸行政一体化，做大做强大西安这个龙头。

　　西咸一体化从西部大开发开始提出已经二十来个年头了，亟待实现历史性突破。四川实现成（都）温（江）一体化之后，接着又代管了简阳市，现在一个成都的经济总量几乎相当于两个西安。因此国家把成渝双城经济圈上升为国家战略，国家综合交通网规划把成渝确定为国家交通四极之一。西部大开发开始的时候热点是西安桥头堡，现在是成渝双城经济圈。陕西切实实现西咸行政一体化，组建大西安，谱写新时代追赶超越的新篇章迫在眉睫。如果不能实现行政区划统一，就形成不了发展的比较优势和综合竞争力。四川行政一体化的模式和成功经验值得借鉴。

　　构建一小时通勤圈的大西安都市圈，需要从全局出发。铜川原来是陕西仅有的两个省辖市之一，现在的地级市都是原来的地区改的，管的县很多，面积很大，而铜川市还是原来的小铜川，面临矿竭城衰，不可持续的难题。陕西长期实行关中率先发展，带动陕南陕北的战略。关中要率先就必须加快渭北发展，渭北要发展得有一个中心城市来带动，笔者建议将旬邑、淳化、彬州、长武等划给铜川，把铜川建设成渭北的中心城市。把富平、铜川和旬邑红色旅游资源整合起来，打造关中红色旅游基地。

　　我国最大的安全问题不是芯片，而是粮食安全。我国的耕地主要在北方，而北方干旱半干旱。要保证我国粮食稳产高产，必须解决干旱半旱地区农业发展问题，这只能靠农业高新技术。杨凌是我国干旱半干旱高新农业的示范区，但杨凌既不干旱也不半干旱，很难起到示范作用，实际是个试验区。笔者建议，要使杨凌成为干旱半干旱高新农业示范区，需要划两个干旱县给杨凌，比如乾县、永寿。再划两个半干旱县给杨凌，比如武功、扶风。再把秦岭北麓的周至、眉县给杨凌，各种地貌的县都有了，做好了就能起到示范作用。现在国内外致力于农业高新技术的人才、技术、资金、项目多的是，就是没人搭平台，我们搭个平台，把杨凌打造成中国唯一、世界唯一的农科型中心城市。

　　渭南是陕西的东大门，陕西实行西渭融合，西安与渭南合作的很好。这样就形成了以大西安为核心，包括杨凌、铜川、渭南一小时通勤圈的大西安都市圈。国家领导人在陕西考察调研时，要陕西抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，追赶超越。在中央经济工作会议上国家领导人对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区，省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区“。国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》，要把西安建成国际化大都市，是国家在内陆唯一定位的国际化大都市，市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市。构建大西安为核心的大西安都市圈，可支撑西安成为亚欧合作交流的国际化大都市，支撑陕西成为“一带一路”的核心区，谱写新时代追赶超越的新篇章。（作者：张宝通，系陕西省社会科学院研究员）

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