新时代不仅呼唤新的发展观、改革观,还在呼唤着新的安全观。习近平总书记面向新时代,审时度势、高屋建瓴,适时提出要“坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路”。习近平总书记的“总体国家安全观”创造性地提出了富有中国特色的国家安全价值观念、工作思路与机制路径,是新时代的“新国家安全观”,将会为破浪前行的中国航船,构筑坚固的安全屏障。
习近平国家安全思想作为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,将成为未来相当长一段时期内,我国国家安全工作要长期遵循和坚持的战略方针与工作指南。党的十九大报告中对国家安全做了许多重要阐述,强调指出:“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。”在以“坚持总体国家安全观”作为新时代中国特色社会主义思想重要组成部分进行阐述的同时,习近平总书记还在“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”的论述中对今后的国家安全工作做了战略性布局,强调要“有效维护国家安全”,指出“国家安全是安邦定国的重要基石,维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策,坚决维护国家政治安全,统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系,加强国家安全法治保障,提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育,增强全党全国人民国家安全意识,推动全社会形成维护国家安全的强大合力。”对于外交、国防以及网络、粮食、社会等各种传统与非传统安全问题,十九大报告也作了重要阐述。在外交工作上,习近平总书记强调要“坚持推动构建人类命运共同体”,“树立共同、综合、合作、可持续的新安全观”,在军队和国防建设上,习近平总书记强调要“坚持党对人民军队的绝对领导”,“坚持走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化”。这些都是以“总体国家安全观”为指导的习近平新时代中国特色国家安全思想的重要内容,需要我们在国家安全理论建设和实践活动中认真学习,深刻领会,贯彻落实。
习近平总书记十分重视以人民为中心的国家安全事业,他指出,国家安全涵盖领域十分广泛,在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。我们正在推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业,时刻面对各种风险考验和重大挑战。这既对国家安全工作提出了新课题,也为做好国家安全工作提供了新机遇。国家安全工作归根结底是保障人民利益,要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,为群众安居乐业提供坚强保障。他反复强调,要准确把握国家安全形势,牢固树立和认真贯彻总体国家安全观,以人民安全为宗旨,走中国特色国家安全道路,努力开创国家安全工作新局面,为中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实安全保障。
总体国家安全观的概念、体系架构和具体内涵都具有十分鲜明的中国特色,突出体现在中国的总体安全是以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托。习近平总书记指出,当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全,它是集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。在总体安全体系中,每一个领域的具体的安全,虽然各有侧重点,但都必然和必须与其他领域的安全密切相关相联,互不可分;任何时候都不能孤立地片面地理解国家安全问题。
总体安全是中国优秀传统文化思维的体现。安全意识就是忧患意识,也是整体意识、全局意识。习近平总书记在国家安全委员会第一次会议讲话中就指出,要增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。总体安全要突出政治安全,把政治安全作为总体安全的根本。如果不能保持政治秩序的正常稳定运行,一切安全问题都是空谈。在政治安全良好状态下,其他的安全问题也都容易迎刃而解。把政治安全确定为总体安全的核心,反映了维护国家政治安定、稳定、有序、和谐的复杂性、长期性、艰巨性。总体安全把人民安全作为国家安全的宗旨。任何不安全最直接影响的首先是广大民众,所有的安全问题,归根到底是由人民来感受、决定和评价,国民安全是以人民为中心的发展思想在安全领域的自然拓展。政治经济安全都是有形的,文化安全则是无形的,但实际上已成为严重的安全问题。总体安全地构建以文化安全为突破口,反映了对新时代安全形势客观清醒的判断。近年来,习近平总书记不断提到命运共同体概念,指出中国的安全必须既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。安全共同体是对过去的共同安全的发展,也是命运共同体在安全领域的运用。
如何做好新形势下的安全工作,习近平总书记强调指出,认清国家安全形势,维护国家安全,要立足国际秩序大变局来把握规律,立足防范风险的大前提来统筹,立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。世界多极化、经济全球化、国际关系民主化的大方向没有改变,要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序。要切实加强国家安全工作,为维护重要战略机遇期提供保障。不论国际形势如何变幻,我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心,坚持以全球思维谋篇布局,坚持统筹发展和安全,坚持底线思维,坚持原则性和策略性相统一,把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。习近平总书记对当前和今后一个时期国家安全工作提出了明确具体的要求,强调要突出抓好政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全等各方面安全工作。要完善立体化社会治安防控体系,提高社会治理整体水平,注意从源头上排查化解矛盾纠纷。要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理,遏制重特大事故的发生。要筑牢网络安全防线,提高网络安全保障水平,强化关键信息基础设施防护,加大核心技术研发力度和市场化引导,加强网络安全预警监测,确保大数据安全,实现全天候全方位感知和有效防护。要积极塑造外部安全环境,加强安全领域合作,引导国际社会共同维护国际安全。要加大对维护国家安全所需的物质、技术、装备、人才、法律、机制等保障方面的能力建设,更好适应国家安全工作需要。
中国特色的社会主义,需要有中国特色的国家安全道路,这是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求,习近平新时代中国特色国家安全思想以发展为根基,在发展中谋安全,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要保障。我们要坚定信念,协同一致,保持耐心、恒心和定力,就一定能够实现国家的总体安全,实现中华民族和平崛起,为人类文明发展作出新的贡献。【作者:任海平,中宏观察家、中国国际经济交流中心研究员】
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