9月16日至18日,习近平总书记来到湖南郴州、长沙等地,重点考察了农村、企业、产业园、学校等,就谋划"十四五"时期经济社会发展展开了深入调研。
从习近平总书记考察的地点及关注的对象看,湖南在如下几个方面取得较好成绩并具有巨大的发展潜力:一是湖南是精准扶贫的首创之地,乡村振兴战略实施成效显著,并将起着良好的示范效应;二是湖南拥有璀璨夺目的湖湘文化、得天独厚的红色文化和蓬勃发展的当代文化,孕育了一大批济世经邦、敢为人先的杰出人才,将为湖南的继续发展奠定了坚实的基础;三是湖南涌现了一大批有社会责任感、有核心竞争力的企业,在推动中部地区崛起和长江经济带发展将继续担当重任。习近平总书记对湖南的考察,是对推动湖南成为内陆地区改革开放高地、形成新发展格局,对谋划"十四五"新开篇、走高质量发展新道路的高度重视。
当前世界处于百年未有的大变局,国外疫情大流行暴露出世界的脆弱性,加剧了大变局的演变。世界经济形势波诡云谲,经济持续衰退、国际秩序失调,对全球经济的冲击超乎预期,也对我国经济运行带来了系统性影响与复杂的变数:
一是结构性矛盾加深。疫情全球大流行使世界进入动荡变革期,国内发展环境受此影响经历着深刻变化,面临着"中长期+内外部"多重因素的叠加与共振冲击,发展不平衡不充分的短板弱项仍未得到有效解决,创新数量得到大幅提升的同时创新能力仍滞后于高质量发展要求,与发达国家相比存在差距。
二是周期性压力增加。疫情大流行造成的"大封锁"、"病毒关税"、产业链裂变降低了全球治理功能性,使得国际经济关系政治化,更给经济衰退与下行带来持续压力,而此时我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,也是第一个百年目标即将胜利收官、"十四五"即将开局的重要之年,在这个关键性的历史节点面临严峻困难、挑战与诸多阻力。
三是机制体制障碍亟需破除。推进国家治理体系和治理能力现代化对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,更加重视效率与公平,但是社会主义市场经济体制健全之路上仍然存在市场体系发育不健全、政府与市场的关系没有完全理顺、政府对微观经济主体干预过多过细等突出问题。
四是不稳定性不确定性问题增多。疫情可能成为一次性的冲击,但是疫情产生的一系列连锁反应,诸如经济危机、社会危机、政治危机等随时会引发多米诺骨牌效应,需要做好较长时间应对外部环境再次突变的思想准备和政策储备。
但国内外环境的变化既是新挑战,也是新机遇,是危机并存、危中有机、危可转机。9月18日,习近平总书记在听取湖南省委和省政府工作汇报时指出:"要准确识变、科学应变、主动求变,更加重视激活高质量发展的动力活力,更加重视催生高质量发展的新动能新优势。"习近平总书记的指示为湖南的发展、中国的发展指明了前进的方向。
一是要加快新旧动能转化,以供给侧结构性改革增强高质量发展韧性。高质量发展的强劲内生动力来源于新的增长点、增长极,以数字化、网络化、智能化等新兴产业的集群式发展,形成“鲶鱼效应”刺激传统产业主动转型升级,补齐旧动能转换的短板;以新基建作为中国经济新动能的新支点,催生新经济、新业态与新模式,通过发挥投资的撬动作用与乘数效应,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,畅通国内大循环,推动供给需求从传统动能向新动能的更高层次更高水平上实现动态均衡,为中国高质量发展带来巨大的加速度。
二是要掌握关键核心技术,以自主创新破解"卡脖子"难题。9月17日,习近平总书记在山河智能装备股份有限公司考察调研时指出:"自主创新是企业的生命,是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里。"企业是创新的主体,是推动创新创造的生力军,要以市场需求为导向,加快基础研究、应用研究突破与创新。为了破解疫情造成的影响,要充分利用国内超大规模的市场优势,围绕产业链部署创新链、价值链、供应链,提升国内产业链控制力与韧性,当然也不能关起门来搞建设,要继续扩大开放,站在全球视角打造现代产业链,支持竞争优势明显的龙头企业做好产业全球化布局、提升产业链整合能力、增强国内产业协同互补,在开放合作中形成更强创新力、更有掌控力、更高附加值的产业链,更好利用国际国内两个市场、两种循环双管齐下消除重大核心技术"卡脖子"和"断链"隐忧。
三是要重视制度性建设,深化体制机制改革创新。9月18日,习近平总书记在听取湖南省委和省政府工作汇报时指出,要"拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍"。制度性建设就是推进服务型政府建设,要坚持目标引领和问题导向,有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,理顺职能边界,最大限度消除企业的"难点""痛点""堵点",强化管理和服务相辅相成的运行、治理长效机制,减少对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预,从"越位点"退出,以"看得见的手"的"减法"换服务的"加法"和"看不见的手"的"乘法"。根据不同要素属性、市场化程度差异和高质量发展需要,从更高层次、更高目标建立统一开放、竞争有序的市场体系与配套市场化配置体制机制,把"缺位点"补上,以实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。
四是要发挥人才"第一资源"作用,形成人才集聚与人才高地效应。习近平总书记在岳麓书院考察调研时指出,"不负时代重托,不负青春韶华,勤奋学习,树立正确的世界观、人生观、价值观,走好人生道路,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奉献自己的智慧和力量"。企业能否赢得先机、保持竞争力和可持续发展能力,经济能否实现创新驱动、高质量发展,依靠的是有创新能力、有远大理想的高素质人才队伍。乡村振兴、全面建设小康社会以及实现中华民族伟大复兴的中国梦也离不开育才造士。因此,必须加快人才存量优化、推进人才增量崛起,以存量带动增量、以增量激活增量,做大人才增量、做精人才存量,在用好、吸引、培养人才环节上下大功夫、花大力气。
【本文作者:阳旸,湖南师范大学商学院讲师,金融学博士】
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