[编者按]7月30日中共中央政治局会议进一步明确"加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局"。当前，"双循环"在全国上下特别是理论界和实际工作部门引起了广泛热议，如何正确看待"双循环"，关系到能否有效实现党中央的战略部署。为此，近日中宏网专门约请长期在我国西部工作的中宏观察家、著名经济学家刘以雷就如何看待"双循环"，我国广大西部地区如何在新时代发展"双循环"，推进高质量发展形成新格局谈谈他的意见和建议。
中宏观察家 刘以雷
二、单纯依赖投资驱动和外需拉动的经济增长模式到了难以为继的境地，转型发展，以国内大循环为主，国际国内双循环相互促进已成为必须
我国改革开放四十多年来，完成了从计划经济向市场经济的转型，进入21世纪新常态时期，我国又站在了第二次转型的十字路口。美国金融危机以及由此引发的全球经济衰退，终结了中国过去依赖出口和投资驱动的经济增长模式。在外需不振、生产成本上升的压力下，以及产能过剩、结构失衡等现实倒逼机制下，中国经济必须为未来培育新的驱动力。
因此，从国内角度来看，我认为主要推动"国内经济大循环"的原因,一是出口导向型经济"外循环"模式风险加大，必须构建内部大循环。由于大部分中国出口产品在全球产业分工中仍处于低端，中国从出口导向模式中分享到的全球化红利越来越少，经济"外循环"模式的系统性风险过大，受国际市场变化的影响较大，容易给国内的外向型企业发展、就业和社会稳定带来潜在的风险。
二是投资驱动主导模式乏力，必须依靠投资和消费协调发力。在中国经济起飞阶段，投资主导型经济模式起到了巨大的作用，但其副作用就是各地的重复性建设以及相关产业扩大规模后的产能过剩和产业结构失衡的问题。改革开放以来，在拉动经济增长的三驾马车中，投资和出口的作用在增强，投资对GDP贡献率常年保持在40%左右，有几年甚至超过了50%，而世界上多数国家同等发展阶段的投资率都在22%-40%之间。与此相反，我国消费增长率却在下降，对经济增长的贡献度明显偏低。消费投资比严重失衡。当前，国内制造业普遍存在的产能过剩问题，需要通过产业升级和扩大内需，实现国内大循环来解决。
三是人口红利逐渐消失，必须促进劳动密集型产业转型升级。首先是劳动力成本上升。以廉价劳动力为相对优势的"人口红利"消退；其次，人口老龄化问题，不仅增加社会负担，还预示着中国充足供给的劳动力格局将逐步消失；最后，近几年，东部地区频频出现的"用工荒"，劳动力密集型产业缺劳力，知识密集型企业又缺人才。这将对加快产业结构调整、经济转型升级形成倒逼机制。
四是资源环境约束增强，必须转变发展方式。首先，经济的快速发展对资源环境承载力的需求量不断增加，而资源环境承载力的供给量在短期内难以满足经济快速发展的需要。其次，党的十九大提出人与自然和谐共生、新环保立法、中央重拳整治环保突出问题、实行能源和水资源、建设用地等总量和强度双控行动等强力措施陆续推出，对传统低端粗放高耗能、高污染、高排放产业形成硬约束。再次，在能源上，由于粗放的发展方式和能源结构，近年来我国原油、煤炭等消费量的绝对规模和在世界总量中的占比都持续上升，新增需求规模占世界比例则更高。由于中国自然资源相对匮乏，这类能源产品的对外依存度相对较高，很容易被能源通道扼住咽喉。
三、我国超大的市场规模、优势互补的区域经济和超强的新老基建能力，为"双循环"特别是国内循环提供了支撑
能够形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，主要有以下支撑：首先是中国具备世界上最大的市场规模；其次是我国幅员辽阔，文化多元、资源丰富，各地区比较优势皆有不同，通过区域优势互补能够形成内部共赢的新格局；再者"中国互联网+"与基础设施建设为我国跨区域之间的经济合作提供高效、便捷的支撑。
一是中国超大的市场规模为国内市场大循环提供了想象空间。具体有以下几方面，首先从劳动力的数量来讲，我国有超过8亿的劳动力，这个数字放眼世界超过了所有发达国家劳动力之和，而且我国中等收入人群超过了4个亿，也是世界上最大的中产规模。除此之外，我国2020年毕业大学生874万人。我们每年的新出生的人口也达到1500万，单从数量上来看，我们每年的新出生的人口就会超过1个中等规模的国家，即便我国面临老龄化难题，但是我国的青壮年的人数，是远远多于其他国家的总和。其次，我国制造业规模更是世界首屈一指，我国的制造业增加值现在达到了4万亿美元，等于美国、德国和日本三国之和。目前我们具有全产业链的制造业体系，并在220多项工业产品当中我们有多项质量、产量是世界第一。最后，中国拥有超大的消费市场规模。巨量的人口规模本身就是消费的潜力所在，中西部欠发展的地区也是待挖掘的需求潜力。
二是梯度发展的地区经济可以形成优势互补的内部共赢格局。打造形成一个内部分工和专业化的雁行模式，按梯队特征逐步升级。我国经济总量庞大，有中央政府的顶层设计，不同省市经济发展阶段、资源禀赋与比较优势不同，未来借助各城市群不同的定位和分工，以及各城市群对三四线市场的辐射，可以形成一个统一的内部大市场。逐步降低"两头在外"的加工贸易比重，避免加工贸易目前受需求端和供给端双向挤压。
三是互联网基础和交通基础设施不断完善为国内市场大循环提供基础支撑。根据2019互联网趋势报告显示，中国互联网用户占比全球第一，是世界上排名第二的美国和第三的印度两个国家的总和，并且中国互联网的用户数量近几年有了很大的增长，不仅传统的电脑端用户在增长，还有移动端用户的增长。自2015年开始，中国首次提出"互联网+"行动计划，鼓励互联网企业更加积极地与实体经济融合，推进"互联网+"是经济转型的重大契机。以互联网+零售行业为例，2018年中国网上零售额突破1.253万亿美元，对社会消费品零售总额增长的贡献率达到45.2%。依托于"互联网+"，优质信息资源也迈入共享时代。从2016年到2019年，中国在线教育用户规模及使用率持续增长，截止到2019年，其使用率达到了27.2%。
中国互联网之所以能够快速发展，是因为重视基建投入。未来十年，中国将会不断升级互联网经济所依赖的公路、铁路等基础设施水平，缩短人流、物流、资金流的跨空间流动成本。2016年中国工信部发布《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》，其中互联网相关的基础设施项目共92项，投资额高达1253亿美元。同年的电信业改革，开启了宽带网络的大门。大规模的基站建设为互联网经济打下了坚实的网络基础。全面5G时代，中国的互联网基础设施建设、技术更新、终端推广等各方面都将进一步提升。
【本文作者，刘以雷，中宏观察家、中国（深圳）综合开发研究院首席顾问、新疆大学中国西部经济发展与改革研究院院长】
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